为进一步引导企业开发、使用低毒低害和无毒无害原料，削减生产过程中有毒有害物质的产生和污染物排放，工业和信息化部会同科技部、B体育·(sports)官方网站保护部制定发布了《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2016年版）》（工信部联节〔2016〕398号，以下简称2016版《目录》），现就目录有关内容解读如下。

       问题1：目录修订的背景是什么？

       2012年12月，工业和信息化部联合科技部、B体育·(sports)官方网站保护部共同发布了《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2012年版）》（以下简称2012版《目录》）。该目录的发布在引导企业选择和使用低毒低害和无毒无害原料，减少最终产品中有毒有害物质含量，促进企业绿色发展等方面发挥了积极作用，如替代铅盐稳定剂的钙锌复合稳定剂，主要用于PVC制品生产中，2011年市场占有率为2%，至2014年市场占有率增至10%，增长了4倍，大大降低了塑料制品中重金属铅的含量，降低了B体育·(sports)官方网站风险。

       随着清洁生产技术的发展与进步，有毒有害原料（产品）替代品在研发、应用和推广等方面的发展也较为迅速，2012版《目录》中部分替代品已出现产能饱和或不适用于生产的情况；还有部分替代品的名称或适用范围不合理，需要调整优化；部分新出现的替代品需要推广应用。因此，为了更好地推进有毒有害原料（产品）替代工作的开展，工业和信息化部会同科技部、B体育·(sports)官方网站保护部对2012版《目录》进行了修订，发布了2016版《目录》，原有的2012《目录》同时废止。 

       问题2：目录修订的过程是怎样的？

       2015年8月，工业和信息化部启动了2012版《目录》的修订工作。修订过程主要包括开展评估、组织申报、专家评审、征求意见等。

       一是开展评估。邀请了石油化工、轻工业、机械工业、钢铁、有色金属、电子、医药、纺织、建筑材料等多个行业协会协助开展2012版《目录》实施效果评估工作，通过调查替代品生产及应用情况、行业数据、市场数据等，对各替代品在目录发布前后的研发、应用和推广情况进行比对分析，以评估目录的实施效果。

       二是组织申报。制定替代品申报范围，编制申报表格，组织各行业协会、科研院所、高校及企业开展新替代品申报工作。

       三是专家评审。对申报的替代品进行审核、汇总后，先后组织专家进行函审和会审，形成目录征求意见稿。

       四是征求意见。先后征求了部内司局、地方工业和信息化主管部门及相关部委的意见，修改完善后通过部门户网站向社会公开征求了意见。在充分吸纳各方意见基础上形成2016版《目录》。