问：生态保护红线怎么划，如何实现一条红线管控重要生态空间？

       黄润秋：划定生态保护红线是一项复杂的系统工程，要在技术层面上解决在哪划、划什么、怎么划的问题。简单而言，划定生态保护红线要经过以下3个步骤：

       一是开展科学评估。这是划定生态保护红线的基础性工作，就是通过生态系统重要性评价和生态系统敏感脆弱性评价，在生态空间中科学系统地识别出生态保护的空间分布格局，明确需重点保护的区域。

       二是明确划定范围。依据科学评估结果，将生态功能重要或生态B体育·(sports)官方网站敏感脆弱的区域进行空间叠加，纳入生态保护红线。从空间范围看，应至少包括：主体功能区规划中明确的禁止开发区域，以及国家公园、湿地公园、饮用水水源地等具有法律法规明确保护和管理要求的区域；此外，各地认为有必要严格保护、事关生态安全格局的重要区域，也应纳入生态保护红线，如生态廊道、极小种群栖息地等。需要特别说明的是，城镇空间、农业空间是与生态空间并列的三大国土空间，为避免相互交叉，城镇建成区、农田范围内需要保护的区域不纳入生态保护红线。

       三是勘定边界。生态保护红线的边界应以全国土地调查、地理国情普查工作成果为基础，结合已有保护地边界和自然边界，保证红线的连续性和完整性，将红线边界落到具体地块。生态保护红线落地后，要查明各类基本信息，形成生态保护红线数据“一个库”、分布“一张图”，在勘界基础上设立统一规范的标识标牌，让公众真实感受到生态保护红线的存在。

       问：严守生态保护红线的制度安排是什么？

       黄润秋：严守生态保护红线要按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程管理思路，遵从以下政策措施：一是明确属地管理责任，落实地方党委和政府责任、各部门职责。二是生态保护红线优先，确立生态保护红线在空间规划中的基础地位。三是实行严格管控，原则上按禁止开发区域的要求进行管理，实行严格的用途管制，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。四是加大生态保护补偿力度，重点完善转移支付政策、探索横向补偿机制。五是加强生态保护与修复，改善和提升生态功能。六是建立监控体系，构建综合监控网络和监管平台。七是开展定期评价，评价结果作为优化红线布局、调整补偿资金和责任追究的依据。八是加强执法监督，及时发现和制止破坏生态的违法违规行为。九是建立考核机制，开展生态保护红线保护成效考核，纳入生态文明建设目标评价考核体系。十是严格责任追究，对破坏生态保护红线的行为和个人要追责，绝不姑息。

       问：生态保护红线评估和考核的目的是什么？如何开展评估和考核？

       黄润秋：生态保护红线能否守得住、有权威、效果好，应当有一个对保护效果进行衡量的“尺子”和对地方政府工作成效进行评判的机制。为此，《若干意见》提出：一是以目标为导向，围绕生态功能、面积大小和用地性质3个方面，建立科学可行的综合评价指标体系，开展定期评价，客观判定生态保护红线的保护成效，并提出保护对策和建议。二是通过建立考核机制，将生态保护红线保护成效纳入生态文明建设目标评价考核体系，对地方党委和政府采取措施的落实情况和保护成效进行考核，考核结果作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。

原标题：划定并严守生态保护红线 保障国家生态安全