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上海出台《关于开展本市农村生活垃圾全面治理工作的实施意见》

时间:2015-04-10 11:03来源:中国B体育·(sports)官方网站报作者:信息发布点击: 次

上海市日前出台了《关于开展本市农村生活垃圾全面治理工作的实施意见》，明确提出今年上海市将健全农村生活垃圾管理体制，完善经费筹集机制，稳定农村保洁队伍，建成安全高效收运体系，实现100%行政村生活垃圾有效收集和无害化处理，并通过国家级验收。

B体育·(sports)官方网站讯，上海市日前出台了《关于开展本市农村生活垃圾全面治理工作的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出今年上海市将健全农村生活垃圾管理体制，完善经费筹集机制，稳定农村保洁队伍，建成安全高效收运体系，实现100%行政村生活垃圾有效收集和无害化处理，并通过国家级验收。

《意见》也包括了2015~2020年的工作路线图。主要任务包括全面开展对农村陈年生活垃圾堆弃情况的排查，摸清陈年生活垃圾存量、分布和污染情况，尽快完成陈年生活垃圾清理任务；重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠等地方堆放的生活垃圾；禁止城镇向农村转移垃圾等。据悉，松江、奉贤两区生活垃圾焚烧厂将于今年年底前试运营，以确保农村生活垃圾100%无害化处理。

今年上海对农村生活垃圾治理将围绕完善农村生活垃圾全程体系、促进农村保洁队伍稳定化与专业化、探索农村特色源头分类减量等3方面展开。

为此，上海市将整合农村B体育·(sports)官方网站卫生保洁服务社，创新政府采购和村民经费自筹机制，建立农村保洁员报酬不低于同类人员的制度以及相应的增长机制。同时，推进农村湿垃圾处理设施建设，倡导农村湿垃圾就地就近资源化利用；完善政府补贴政策，继续推进秸秆禁烧和农药瓶换购方法。

（原标题：明确时间表、路线图和主要目标上海全面治理农村生活垃圾）

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“绿色账户”正向激励求解“垃圾围城”

月初，上海市召开了生活垃圾分类减量联席会议。

根据此次联席会议，上海市决定在前两年试点基础上，将大规模推广“绿色账户”这一垃圾分类的正向激励机制，全市“绿色账户”将会在100万户居民中推开。

与此同时，上海市绿化和市容管理局近日印发了《关于开展本市农村生活垃圾全面治理工作的实施意见》，旨在全面推进农村生活垃圾治理，改善农村人居B体育·(sports)官方网站。

上海不执行垃圾分类将被罚款

“绿色账户”作为一种电子账户，旨在鼓励和引导广大市民正确参加日常生活中的干湿垃圾分类，用信息系统记录市民参与行为情况、存放垃圾分类奖励积分。

届时，持“绿色账户卡”的市民，将在日常参与生活垃圾干湿分类行动中，获得来自政府各部门和社会各企业通过该平台赠送的各类精神或物质奖励和资源。

按照垃圾“分类可积分、积分可兑换、兑换可获益”流程，上海市已经搭建完成“绿色账户”网站，并在静安、松江、黄浦、长宁、杨浦、浦东等区约40万户居民中推广，目前持卡用户达14万户。

按照设想，该账户最终将发展成为记录市民各类环保行为的专属档案。如果拒不执行怎么办？上海还将进一步落实《上海市生活垃圾分类减量办法》中有关对拒不执行垃圾分类的个人和单位进行处罚的规定，个人或将被处以最高200元的罚款。拒不分类的个人，还将影响个人诚信系统，或在贷款买房方面遇到限制。

此外，会议决定进一步健全农村生活垃圾治理管理体制，完善经费筹集机制，稳定农村保洁队伍，建成安全高效的收运体系，实现100％行政村生活垃圾有效收集和无害化处理。

据了解，自2011年以来，上海市生活垃圾从2011年的日均末端焚烧、填埋18902吨下降到了2014年底的16792吨，相当于减少一座大型生活垃圾焚烧厂。

绍兴试点小区分类者只占1/10

“没那么容易。”绍兴越城区翰林越府小区的高彩珍在一间5平方米的小房间里整理收来的垃圾。这是她在前年加入绍兴市环保志愿者协会后，花一年多时间建起来的环保站，“本来想把这个事情做做好。”

但是“有的住户不理解垃圾分类，会用奇怪的眼神，说‘没钱，收垃圾’。小区里带孩子的老人看到小孩往环保站那边跑，也会喊住他们：‘别去，那里脏’。”这还不是最让高彩珍难受的，“总有人觉得我们抢了有些人的生意，有几次还来捣乱，把收来的垃圾都弄乱打翻了。”

即便这样，高彩珍还是“希望能继续做下去”，说完她又低头，继续绑一摞旧报纸。

按照当时的想法，摞报纸的事情应该是居民完成的，“他们把整理好的废旧物品和垃圾都送到这里来，归类好以后，我再卖掉，或者捐给有用的人，或者就留着。”

但如今，这些旧物都堆在她的身后，剩下可以活动的范围只有一平方米左右，部分旧物只能挪到走廊。走廊的架子上也放满了旧衣物，高彩珍准备“寄给有需要的贫困地区。”

空下来的时候，高彩珍估算过，这个1000户的小区，目前大概只有100多户会主动将旧物垃圾送到环保站，还有一些来自附近的小区，“边上小区有一个退休大姐，经常把一些不用的东西带过来，还会帮我整理这些东西，摆得整整齐齐的。”

“垃圾分类的目的不是为了把这些东西卖出去，而是回收资源、节省资源。而且放在这里的二手物品，谁需要可以来拿。”高彩珍打算跟物业协商，“看看能不能换一个大一点的地方，这里实在放不下了。”

就在上个月，包括越城区翰林越府在内的三个小区被确定为绍兴市垃圾分类试点小区，高彩珍想要一个更大的环保站的想法“应该没有问题了”。让她满足的是，“这次还要配备专门的指导员对居民的垃圾分类进行指导。”

杭州经济杠杆促垃圾减量管理

高彩珍做的这件事，其实15年前就应该开始了。

2000年，北上广以及杭州等8座城市成为全国首批生活垃圾分类试点城市。但国内城市真正出台相关管理规定、展开对应试点工作，则要到2010年前后。杭州正式启动生活垃圾分类收集处置就是在2010年的3月。

至今已经5年了，垃圾扔到该扔的回收桶了吗？

最近，一份由浙江工业大学健行学院针对杭州部分小区进行的垃圾分类调研报告出炉。报告显示，只有24%的杭城居民能进行垃圾准确分类，且只有废电池和易拉罐这两类垃圾被分类率达到50%以上，其他绝大多数如厨余垃圾、可回收垃圾的分类率只有20%—30%。

调研结果显示，45%的市民认为，不知道如何分类成为垃圾分类做得不完善的主要原因。还有四分之一的市民认为，垃圾分类与自身利益没有关系，所以忽略了对需要投放的垃圾有意识进行分类。此项调查还显示，杭州市民对垃圾分类的关注度有限。

按照高彩珍的经验，这些“没有多少可以奇怪的”。但杭州有意破解这种局面。

在上海试行“绿色账户”没多久，杭州就在朝晖街道稻香园、华联、应家桥等3个社区试点“绿色账户”激励机制。通过和市民卡公司合作，推出垃圾分类智能回收平台，激励方式就是：向垃圾分类智慧回收终端机投放各种废旧物资获得积分，积分再换实物。

去年12月，杭州下发《关于深入推进市区生活垃圾“三化四分”工作的实施意见》，提出利用经济杠杆促进垃圾减量管理，力争通过3年至5年时间，使垃圾集中处理能力达10000吨/天以上，其中焚烧处理能力达8500吨/天以上，形成“以焚烧处理为主、生物处理为辅、填埋处理为保障”的生活垃圾处理格局，努力实现“垃圾全分类，资源全回收，原生垃圾零填埋”的目标。

“有奖励的话肯定会好做很多，而且力度又这么大。”高彩珍觉得，如果“绿色账户”能全面推行，“就不需要我来做这个环保站了。”

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