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民营B体育·(sports)官方网站监测怎么管？看浙江市场

时间:2015-06-03 09:09来源:中国B体育·(sports)官方网站报作者:信息发布点击: 次

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“B体育·(sports)官方网站治理、监测先行”，在B体育·(sports)官方网站监测服务社会化推进过程中，如何才能得出公正、客观、准确、有效的B体育·(sports)官方网站监测数据？日前，在浙江省召开的首届宁波B体育·(sports)官方网站监测论坛暨宁波B体育·(sports)官方网站监测技术与质量管理研讨会上，这一议题成为讨论重点

国务院B体育·(sports)官方网站应急专家组副组长、原中国B体育·(sports)官方网站监测总站总工齐文启研究员表示，相比地方环保部门的B体育·(sports)官方网站监测站，民营企业能够有更多的人力和财力的支持。

但是，由于我国法律并没有授权由环保部门管理民营B体育·(sports)官方网站监测企业，且目前全国600多家民营B体育·(sports)官方网站监测企业的计量认证、技术认证都不归环保部门，在管理上存在漏洞。因此，建立民营B体育·(sports)官方网站监测企业的诚信体系非常重要。

B体育·(sports)官方网站保护部政策法规司司法处副处长李静云表示：“新环保法中明确规定，对于篡改、伪造监测数据的行为可以实施行政拘留。地方政府或相关部门篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的，相关责任人也将受到行政处分。”计量审批、认证都是源头管理，但环保部门应更注重事中、事后的监管，通过抽样比对测试、鼓励社会广泛监督等方式，用最低的成本实现最好的监管。

为准确、有效获得监测信息，会议推介了“B体育·(sports)官方网站监测前置服务”。“以往B体育·(sports)官方网站监测站除了建设项目‘三同时’验收时会帮企业分析超标排放原因，日常的监督性监测中很少会开展这项工作。现在，第三方监测可以提供更为全方位的服务。”齐文启说。

在会上，据宁波国科监测技术有限公司和浙江慈溪联诚电镀有限公司、慈溪市杭联水处理有限公司、慈溪市向维海洋仪器导航仪器有限公司签署了《B体育·(sports)官方网站监测前置服务协议》。据宁波国科监测技术有限公司相关负责人介绍，通过提出“B体育·(sports)官方网站监测前置服务”的理念，以及推广“创新减排技术”和“环保管家”服务，能够帮助企业预测预防末端超标排放、实现技术的转型升级。

监测市场化系列B体育·(sports)官方网站第一篇中揭示的低价竞争、数据造假等行业乱象，引发业界广泛关注。在对正规第三方检测机构的采访中，他们遇到的低价竞争的项目比比皆是，即使一开始拒绝，最后也不得不为五斗米折腰。而数据造假的现象，不仅成为企业甚至行业发展的绊脚石，更是影响了B体育·(sports)官方网站质量改善。

而随着采访B体育·(sports)官方网站深入，更多问题浮出水面，如国家的层面法律法规欠缺、第三方检测机构渴望得到专业培训、B体育·(sports)官方网站监测收费标准偏低等。这一新生事物发展不过短短几年时间，如何让其健康成长？

业界普遍希望政府来加强监管，用政策手段为其保驾护航。然而，只通过政策约束和政府的监管到底能有多大效果，会不会按下葫芦浮起瓢？业界亦有存疑。

在浙江省采访时，记者看到了规范行业的有益探索。浙江省环保厅科技监测处负责人认为行业规范需要三点：首先，要明确第一和第二责任人分别为第三方检测机构和委托单位，做到谁监管谁负责、谁委托谁把关。其次，政府分类指导，重点以引导行业协会管理为主。第三，第三方检测机构和委托单位要加强自律。

浙江省在政府管理方面已经有了严格的框架，行业协会在此框架下通过专业培训和能力评估等手段进行引导规范，发挥了很大作用。作为国内为数不多的省级行业协会，有些工作还存在需要完善的部分。比如能力评估时，存在一些专家是专业从事质量监督工作的，对B体育·(sports)官方网站监测并不太了解，以及评估周期较长，企业无法进行日常工作等问题。但这也说明工作需要在探索中发展，不可能一蹴而就。

企业的自律在规范行业发展中，是最核心的内容。在采访中，记者深切感受到，规范企业面对市场乱象时有苦难言，不参与没项目，参与又违心。

杭州市B体育·(sports)官方网站监测科技有限公司低价竞争下沙工业园区项目的“曲线救国”，是无奈之举，不能成为常态。尽管以盈利为目的，还是期待更多企业考虑到未来长远发展，从自身的规范做起。

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