山东省大气污染防治条例

2016年7月22日山东省第十二届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议通过

第一章  总  则

　　第一条  为了防治大气污染，保护和改善大气B体育·(sports)官方网站，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国B体育·(sports)官方网站保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条  本条例适用于本省行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。

　　第三条  大气污染防治应当遵循生态优先、源头控制、防治结合、综合治理的原则。

　　第四条  各级人民政府应当对本行政区域的大气B体育·(sports)官方网站质量负责，制定实施大气污染防治规划，明确空气质量改善目标，建立大气污染防治责任考核机制和分工明确、统筹协调的网格化监管体系，保障资金投入，强化污染防治措施。

　　第五条  县级以上人民政府B体育·(sports)官方网站保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理，发展改革、经济和信息化、公安、财政、住房城乡建设、交通运输、农业等部门按照各自职责做好大气污染防治的监督管理工作。

　　乡（镇）人民政府和街道办事处按照上级人民政府和有关部门的工作安排，做好大气污染防治的相关工作。

　　第六条  鼓励、支持大气污染防治新技术、新工艺、新设备的研究、推广。

　　第七条  单位和个人都有保护大气B体育·(sports)官方网站的义务，应当自觉践行绿色、节俭的生产、生活和消费方式，减少排放大气污染物，共同改善大气B体育·(sports)官方网站质量。

　　积极倡导公众和社会团体参与大气污染防治工作和公益活动。

第二章  监督管理

　　第八条  各级人民政府应当转变经济发展方式，调整能源结构和产业结构，推进循环经济和清洁生产，提高绿化率和森林覆盖率，推行绿色交通、绿色建筑，从源头上减少大气污染物的产生和排放。

　　县级以上人民政府应当根据本行政区域的自然条件、地理特点和规划发展方向，确定城市功能定位和空气质量控制指标。

　　第九条  省人民政府根据大气B体育·(sports)官方网站质量状况和经济、技术条件，可以制定严于国家标准的大气B体育·(sports)官方网站质量标准、大气污染物排放标准和燃煤燃油质量标准，并可以扩大大气污染物特别排放限值的实施范围。

　　省人民政府应当定期组织有关部门、行业协会、专家对前款规定的标准进行评估，并根据评估结果进行适时修订。进行评估、修订时，应当征求公众意见并将评估情况和修订后的标准及时向社会公布。

　　第十条  省人民政府应当根据大气污染防治的需要，确定削减和控制重点大气污染物的种类和排放总量，将重点大气污染物排放总量控制指标逐级分解、落实到设区的市、县(市、区)人民政府。

　　排污单位的重点大气污染物排放总量控制指标，由县级以上人民政府B体育·(sports)官方网站保护主管部门根据本行政区域重点大气污染物总量控制指标、排污单位现有排放量和改善大气B体育·(sports)官方网站质量的需要核定。

　　第十一条  企业事业单位和其他生产经营者排放的大气污染物，不得超过国家和省规定的排放标准，不得超过核定的重点大气污染物总量控制指标。

　　第十二条  省人民政府经济和信息化部门应当会同有关部门，定期制定、调整严重污染大气B体育·(sports)官方网站的生产工艺、设备和产品淘汰名录，报省人民政府批准后公布实施。

　　企业事业单位和其他生产经营者应当在规定期限内，淘汰列入前款名录的生产工艺、设备和产品。

　　第十三条  建设项目应当依法进行B体育·(sports)官方网站影响评价。B体育·(sports)官方网站影响评价文件未经县级以上人民政府B体育·(sports)官方网站保护主管部门依法批准，不得开工建设。

　　对排放重点大气污染物的建设项目，B体育·(sports)官方网站保护主管部门审批其B体育·(sports)官方网站影响评价文件时，应当核定重点大气污染物排放总量指标。

　　建设项目可能对相邻地区大气B体育·(sports)官方网站造成重大影响的，B体育·(sports)官方网站保护主管部门在审批其B体育·(sports)官方网站影响报告书时，应当征求相邻地区同级B体育·(sports)官方网站保护主管部门的意见；意见不一致的，由共同的上级人民政府B体育·(sports)官方网站保护主管部门作出处理。

　　第十四条  省人民政府B体育·(sports)官方网站保护主管部门应当建立大气B体育·(sports)官方网站调查、监测制度，完善大气B体育·(sports)官方网站质量和污染源监测体系。

　　大气B体育·(sports)官方网站自动监测站点的设置应当符合监测技术规范要求，未经批准不得擅自变更、调整或者撤销。

　　第十五条  排放工业废气或者有毒有害大气污染物的排污单位，应当按照规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台，进行自行监测或者委托具有相应资质的单位进行监测。原始监测记录保存期限不得少于三年。

　　重点排污单位应当按照相关技术规范安装大气污染物排放自动监测设备，与县级以上人民政府B体育·(sports)官方网站保护主管部门的监控系统联网，保证监测设备正常运行，并对监测数据的真实性、准确性负责。

　　第十六条  省、设区的市人民政府B体育·(sports)官方网站保护主管部门、气象主管机构应当建立重污染天气监测预警和会商机制，对大气B体育·(sports)官方网站质量和重污染天气进行预测预报。

　　省、设区的市人民政府根据重污染天气预测预报信息，确定重污染天气预警等级，适时发出预警。

　　第十七条  县级以上人民政府应当制定重污染天气应急预案，向社会公布并向上一级人民政府B体育·(sports)官方网站保护主管部门备案。

　　县级以上人民政府应当根据重污染天气预警等级，及时启动应急预案，并采取相应的应急措施。

　　企业事业单位应当根据重污染天气应急预案的要求编制重污染天气应急响应操作方案，并按照规定执行相应的应急措施。

　　第十八条  省人民政府应当组织建立大气污染联防联控机制，划定大气污染防治重点区域，落实区域联动防治措施。

　　重点区域内的设区的市人民政府应当定期召开联席会议，研究解决大气污染防治重大事项，推动节能减排、产业准入、落后产能淘汰和重污染天气应对的协调协作，开展大气污染联合防治。

　　第十九条  在大气污染防治重点区域和重污染天气集中出现的采暖季节，县级以上人民政府应当组织推行错峰生产制度。

　　在错峰生产期间，重点排污单位、大型建设工程和产能过剩行业企业应当对生产经营活动进行调整，减少或者停止排放大气污染物的生产、作业。

　　第二十条  对超过重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成大气B体育·(sports)官方网站质量改善目标的地区，省和设区的市人民政府B体育·(sports)官方网站保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批该地区新增重点大气污染物排放的建设项目的B体育·(sports)官方网站影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。

　　未达到国家和省大气B体育·(sports)官方网站质量标准的城市人民政府，应当编制大气B体育·(sports)官方网站质量限期达标规划并组织实施。

　　第二十一条  对重大大气B体育·(sports)官方网站违法案件或者突出的大气污染问题，查处不力或者社会反映强烈的，省和设区的市人民政府B体育·(sports)官方网站保护主管部门应当挂牌督办，责成所在地人民政府B体育·(sports)官方网站保护主管部门限期查处、整改。挂牌督办情况应当向社会公开。

　　第二十二条  实行大气B体育·(sports)官方网站生态补偿制度。

　　大气B体育·(sports)官方网站质量同比改善的地区，由省人民政府向设区的市人民政府发放补偿资金；大气B体育·(sports)官方网站质量同比恶化的地区，由设区的市人民政府向省人民政府缴纳补偿资金。补偿资金应当专项用于大气污染防治。

　　设区的市大气B体育·(sports)官方网站质量状况和同比变化情况，由省人民政府B体育·(sports)官方网站保护主管部门定期向社会公布。

　　第二十三条  鼓励单位和个人对污染大气B体育·(sports)官方网站的行为进行举报。举报线索经查证属实的，县级以上人民政府B体育·(sports)官方网站保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门应当按照有关规定对举报人给予奖励。

　　新闻媒体应当加大对大气B体育·(sports)官方网站保护法律、法规的宣传，加强对违法行为的舆论监督。

　　第二十四条  检察机关应当依法履行法律监督职责，完善生态B体育·(sports)官方网站司法保护机制，依法查处大气B体育·(sports)官方网站保护执法领域职务犯罪行为。

　　检察机关发现大气污染损害社会公共利益的，可以依法提起公益诉讼或者支持有关社会组织提起公益诉讼。