九、强化依法治污控污水平

　　（三十五）健全B体育·(sports)官方网站法制标准体系

　　按照立法优先、完备法制、依法治污、统一管理的要求，建立健全水B体育·(sports)官方网站保护政策法规体系。按照法定程序，加快完成《上海市B体育·(sports)官方网站保护条例》修订，进一步完善、严格排污许可证管理等制度要求和工作内容，把市政泵站、规模化畜禽养殖场等纳入重点监管范围。依法研究制定更严格水污染防治要求和排放标准，在产业准入、水量水质、总量控制、污染源监管及雨污分流等方面修订和完善地方性法规和政策导向，依法制定更加严格的水污染防治标准，提高市场准入条件；完善环保准入制度，推进水B体育·(sports)官方网站治理法制化、制度化、常态化。（责任单位：市环保局、市水务局、市经济信息化委、市政府法制办）

　　（三十六）加强B体育·(sports)官方网站监督执法能力建设

　　建立政府各部门协同运作体制和调控监督机制，进一步完善市-区-镇网格化管理制度，重点加快推进街镇一级网格化中心建设，强化街镇在B体育·(sports)官方网站监管事务中的能效，提升网格化管理主动发现和协同处置能力。2016年起，各区县实行B体育·(sports)官方网站监管网格化管理。开展整治违法排污、保障群众健康环保专项行动，加强污染源日常监管，严厉查处各类B体育·(sports)官方网站违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究、铁腕治污。对重点B体育·(sports)官方网站问题实施挂牌督办，明确责任单位，公开查处结果。加强B体育·(sports)官方网站执法队伍建设，提升B体育·(sports)官方网站执法水平。在环保部门全面实行重点污染源监管责任制，将监管责任落实到人，完善环保执法责任追究制度。推进流域、区域和部门间联合执法，构建协同联动新机制。（责任单位：市环保局、市水务局、市城管执法局、各区县政府）

　　（三十七）实施污染源排污许可管理

　　依法核发排污许可证，开展排污权交易试点。2015年底前，完成全市国控重点污染源的排污许可证核发工作；2016年底前，完成区管重点污染源的排污许可证核发工作；2017年底前，完成其他污染源的排污许可证核发工作。2017年起，探索将市政泵站纳入污染源管理体系，并开展排污许可管理试点。加强许可证管理，以改善水质、防范风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围，并将总氮、总磷纳入监测、总量控制和许可证管理体系。禁止无证排污或不按照许可证的规定排污。2016年底前，建成排污许可证证后监管系统，全面推行持证单位“三监联动”管理。继续实施海上倾废单位的许可证管理，进一步强化事后监管。（责任单位：市环保局、市海洋局、各区县政府）

　　（三十八）进一步加大工业企业环保执法力度

　　所有排污单位必须依法实现全面达标排放。排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标；对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。定期抽查排污单位达标排放情况，结果向社会公布。结合电镀、热处理、锻造、铸造等四大加工工艺结构调整，对保留企业或过渡性保留企业应全部开展清洁生产审核。（责任单位：市环保局、市经济信息化委、各区县政府）

　　（三十九）加强危险品码头和堆场监管

　　对危险品码头和堆场企业进行全面梳理，认真排查安全和环保隐患，对不满足要求的企业坚决进行整改或停业整顿。抓紧完善全港危险品码头、堆场布局，进一步健全相关安全、环保标准，从源头上保障危险品码头、堆场的作业安全。进一步加大对危险品码头、堆场日常监管力度，督促相关港口经营人严格落实责任制，确保安全、环保地开展生产经营活动。（责任单位：市交通委、上海海事局、市安全监管局、市环保局、相关区县政府）