三、组织实施保障

       （一）强化城市政府的主体责任。

       城市人民政府对城乡生活垃圾分类和治理工作负总责，设区市负责对所辖县（市）工作的指导、督促和检查。要编制《城乡生活垃圾分类和治理规划》，调查摸底、系统分析各类垃圾产生量、分类处理设施能力等现状，综合城市建设规划、产生量预测、垃圾分类方式、B体育·(sports)官方网站影响等因素，明确目标，确定重点工作任务和各类设施建设规模，排定年度实施计划，落实用地与资金，明确保障措施。要编制城市和镇村生活垃圾分类指导手册，指导市民和农户开展生活垃圾分类工作。要重点细化2017年任务清单，明确试点示范、建设项目任务和责任主体。要建立部门协作联动机制，明确相关部门职责，加强法治保障，制定完善财政支持政策和收费政策，加大公共财政投入，保障垃圾分类、收运处理、环卫作业和职工工资等所需经费。要加强城乡生活垃圾处理行业管理，落实设施建设投资与计划，保障设施建设用地。要加快垃圾处理设施B体育·(sports)官方网站影响评价，推广“净菜进城”、垃圾处理终端产品中有机产品的应用和镇村有机易腐垃圾就地生态处理，普及中小学生生活垃圾分类和处理知识，探索创新生活垃圾处理技术，严格执行“限塑令”，限制过度包装和宾馆、餐饮行业使用一次性用品，广泛宣传生活垃圾分类和治理工作。

       （二）强化省级部门的监督指导。

       省城市管理工作联席会议要加强城乡生活垃圾分类和治理工作推进过程中重大问题的研究指导。省各有关部门负责加强对设区市相关工作的指导、督促和检查。省住房城乡建设厅负责起草《江苏省城乡生活垃圾处理条例》，编制《生活垃圾分类设施配置标准》等生活垃圾分类和治理技术标准规范，建立信息管理系统，加强城乡生活垃圾处理等行业监督指导，负责建立月报告、季通报、年考核制度。省财政厅负责省级城乡生活垃圾分类和治理工作引导资金的筹措和监管。省国土资源厅负责垃圾分类处理设施建设用地保障和指导工作。省环保厅负责指导有审批权限的环保部门开展生活垃圾处理设施的B体育·(sports)官方网站影响评价审批工作。省商务厅负责生活垃圾中可再生资源回收体系建设和 “净菜进城”引导工作。省农委负责加强对以餐厨废弃物为原料加工成的肥料产品的监督管理，配合指导镇村有机易腐垃圾就地生态处理。省物价局负责研究完善生活垃圾处理的有关收费政策。省发改委负责生活垃圾处理设施建设投资与计划管理工作。省委宣传部负责生活垃圾分类和治理宣传工作。省教育厅、科技厅、经信委、旅游局等相关部门要按照职责分工，共同做好相关工作。省有关部门要将城乡生活垃圾分类和治理工作纳入省优秀管理城市、文明城市、卫生城市、生态城市、人居B体育·(sports)官方网站奖等各类城市创建的考核评价体系。省政府每年组织对城乡垃圾分类和治理工作实施考核评估，对年度目标任务未完成的，不纳入当年各类创建考核评比范围；已取得各类创建称号的，实施警告或摘牌。2020年底，省政府对各市、县（市）政府城乡垃圾分类和治理工作实施全面考核，对工作力度大、成效明显的单位和个人给予表彰奖励。

       （三）强化社会各界的共同参与。

       鼓励采用政府购买服务、推广政府与社会资本合作（PPP模式）等形式，充分吸引社会力量参与垃圾分类收运、处置和运营服务。培育和发展具有专业化、规模化的收运处一体化企业。研究建立有机易腐垃圾资源化处理和低值废品回收的成本补贴机制，出台相关市场推广引导机制，严格执行城市生活垃圾处理税收优惠政策，鼓励企业投资生活垃圾、建筑垃圾等资源化和再生产品应用等项目。建立激励引导机制，采用“积分兑换”、“绿色账户”、精神文明建设评比、荣誉奖励等激励形式引导市民对居民生活垃圾实施分类投放。探索建立镇村生活垃圾处理收费制度，形成农户适度付费、村集体补贴、财政补助相结合的经费分担机制，引导农户积极参与。