秸秆综合利用产业化更需政策强力扶植

       实现农作物秸秆全量化综合利用是彻底遏制农作物秸秆露天焚烧的根本途径，但现实还存在着不少困难和阻碍。

       天津市农业部门的相关负责人坦言，全市秸秆综合利用工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，如目前全市的农作物秸秆利用主要方式仍是以粉碎还田为主，方式较为单一；农作物秸秆深加工产业的规模较小，带动能力不强；农作物秸秆收集储运服务体系不健全；此外，对农作物秸秆综合利用的扶持力度仍需进一步加大。

       企业也面临着很大压力。王治江讲述了自己的遭遇。一个村原计划要使用他们的秸秆燃料锅炉为全村40万平方米建筑供热，但最后还是选择了使用燃气锅炉。“尽管我们比燃气锅炉有成本优势，但使用燃气锅炉有补贴，这样总体算下来，反而是燃气锅炉合算了。”

       一位长期研究秸秆燃料化利用的专家表示，农作物秸秆的综合利用技术推广和产业化离不开政策支持。以秸秆燃料化为例，建议根据秸秆资源量和能源需求情况，选取合适区域，进行区域可再生生物质能源的循环产业链示范工程项目试点。通过试点，不断完善政策扶植体系和市场调节机制，培育发展生物质能源产业链，探索秸秆燃料化、规模化、市场化利用经验和模式，将试点区域打造成为秸秆燃料化利用样板。

       他建议整合秸秆收购资源，确保生物质燃料持续供应。由于秸秆容易霉变、分布分散、季节性特点明显，收集、储存、运输环节往往成为其燃料化利用的瓶颈。建议鼓励引导建立运行高效的秸秆收储运体系，实现秸秆原料和燃料成品的区域内调配流通，并依据秸秆供应量，制定区域内的生物质燃料替代燃煤计划。

       这位专家认为，当前诸多秸秆综合利用项目持续性不强的主要原因，就是秸秆收购没有统一的监督和管理，造成秸秆燃料的使用量和价格极不稳定。他建议将秸秆作为粮食的副产品，统购统销。在政府相关部门的监督和指导下，以村为单位，建立秸秆生产加工存储基地，统一秸秆原料的质量与收购价格体系，结合统一的秸秆原料质量标准，建立质量价格约束机制，保证秸秆原料质量，维护农户积极性。同时，构建秸秆原料、秸秆燃料等产品和技术标准体系，加强质量监管，建立淘汰机制，维护公平竞争的市场B体育·(sports)官方网站，促进相关企业及其产品、服务的档次提升，培育标杆企业。

       秸秆燃料化产业目前尚处于发展初期，需要政府在政策上予以扶植。在居民供热项目上需要政府合理提供各类补贴，鼓励相关产业发展。

       此外，秸秆燃料化产业是资金密集型产业，初始投资规模较大，需要在思路和举措上有所创新。需要调动社会各方力量，逐步建立财政撬动、银行贷款、社会投资等多种渠道相结合的多元化项目投融资机制。

       【两会声音】

       建立综合治理联席会议机制

       全国人大代表周洪宇：建议国家建立秸秆焚烧综合治理联席会议机制，统一部署，综合治理秸秆焚烧问题。

       划分秸秆焚烧污染控制治理“战区”，统一指挥协调。打破行政地理分界的治理隔膜，对区域大气信息共享、分析，确保秸秆焚烧污染治理工作步调一致，达到最佳效果。

       各地应以大气污染防治法为全面统筹，并进一步细化禁止秸秆焚烧地方性法规。

       政策引导，疏堵结合，加大秸秆回收与综合利用力度。

       给予生物质电企新能源补贴

       全国政协委员朱玉华：建议要加强秸秆综合利用，特别是在秸秆焚烧严重地区，加大对生物质发电项目建设支持力度，优先将生物质发电企业纳入国家新能源补贴目录，缩短补贴周期，鼓励企业发展。

       同时，将已建成且并网发电的生物质发电企业纳入国家新能源补贴目录，及时兑现补贴资金。

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