黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省土壤污染防治实施方案的通知

黑政发〔2016〕46号

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

    现将《黑龙江省土壤污染防治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府

2016年12月30日

黑龙江省土壤污染防治实施方案

    为贯彻落实《土壤污染防治行动计划》（国发〔２０１６〕３１号），切实加大土壤污染防治力度，改善土壤B体育·(sports)官方网站质量，保障土壤生态安全，结合我省实际，制定本实施方案。

    一、总体要求

    全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、全国生态文明建设工作推进会和省委十一届六次、八次会议精神，深刻领会习近平总书记“保护生态B体育·(sports)官方网站就是保护生产力，改善生态B体育·(sports)官方网站就是发展生产力”“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”等重要讲话精神。围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极响应人民群众对土壤生态安全和公众健康的强烈诉求，从保障国家生态安全、粮食安全和保护黑龙江整体生态化重大利益的角度，结合寒地黑土、冰天雪地、老工业基地等特点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，切实保障农产品质量和人居B体育·(sports)官方网站安全，强化土壤防治制度建设，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治机制，不断改善土壤B体育·(sports)官方网站质量，促进土壤资源永续利用，全面推进生态黑龙江、美丽黑龙江建设。

    二、工作目标

    （一）总体目标。

    到２０２０年，全省土壤B体育·(sports)官方网站质量得到阶段性改善，农用地和建设用地土壤B体育·(sports)官方网站安全得到基本保障，土壤B体育·(sports)官方网站风险得到基本管控。到２０３０年，全省土壤B体育·(sports)官方网站质量稳中向好发展，农用地和建设用地土壤B体育·(sports)官方网站安全得到有效保障，土壤B体育·(sports)官方网站风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤B体育·(sports)官方网站质量全面改善，农产品质量和人居B体育·(sports)官方网站安全得到保障，实现经济社会发展与生态B体育·(sports)官方网站和谐共赢。

    （二）主要指标。

    到２０２０年，全省受污染耕地安全利用率达到９２％，污染地块安全利用率达到９０％以上。到２０３０年，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率稳定在９５％以上。

    三、主要任务

    （一）开展土壤污染调查，掌握土壤B体育·(sports)官方网站质量状况。

   １.深入开展土壤B体育·(sports)官方网站质量调查。制定黑龙江省土壤B体育·(sports)官方网站质量调查工作方案，开展技术指导、监督检查和成果审核。在已开展的土壤有关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。各市（地）和农垦、森工系统在２０１８年１０月底前完成所辖区域农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量影响的调查；２０２０年１０月底前完成所辖区域重点行业企业用地中的污染地块分布及其B体育·(sports)官方网站风险情况的调查。对已经形成的污染，深入分析，采取有力措施制止、控制新增污染。建立土壤B体育·(sports)官方网站质量状况定期调查制度，每１０年开展１次土壤B体育·(sports)官方网站质量调查。（省环保厅牵头，省财政厅、国土资源厅、农委、卫生计生委、测绘地信局、农垦总局、森工总局、地方各级政府参与。以下均有地方各级政府参与，不再列出）

    ２.建设土壤B体育·(sports)官方网站质量监测网络。按照“统一规划、整合优化”的土壤B体育·(sports)官方网站质量监测点位设置原则，充分发挥环保、国土资源、农业等部门及行业、科研机构土壤监测网作用，２０１７年底前，完成本行政区域土壤B体育·(sports)官方网站质量国控监测点位设置和全省土壤B体育·(sports)官方网站质量监测网络建设，基本形成土壤B体育·(sports)官方网站监测能力。尚不具备监测能力的市、县要发挥社会监测服务的作用。结合重金属污染防治规划、“菜篮子”保障工程，有针对性地开展土壤B体育·(sports)官方网站质量专项调查监测。针对区域污染特点增加特征污染物监测项目，提高监测频次。在国控监测点位设置基础上，增设省控、市控、县控监测点位。２０２０年底前，全省土壤B体育·(sports)官方网站质量监测点位实现市、县全覆盖，基本满足省域内土壤B体育·(sports)官方网站质量考核、评价与预警需求。全省每年至少开展１次土壤B体育·(sports)官方网站监测技术人员培训。（省环保厅牵头，省工信委、国土资源厅、农委、测绘地信局、农垦总局、粮食局等参与）

    ３.提升土壤B体育·(sports)官方网站信息化管理水平。环保、国土资源、农业等部门要加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤B体育·(sports)官方网站大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。依托环保、国土资源、农业等部门相关数据，建立土壤B体育·(sports)官方网站基础数据库，力争２０１８年底前建设完成黑龙江省土壤B体育·(sports)官方网站信息化管理子平台。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。（省环保厅、农委、国土资源厅牵头，省教育厅、科技厅、工信委、住建厅、卫生计生委、林业厅、测绘地信局、农垦总局、森工总局等参与）