各省、自治区、直辖市B体育·(sports)官方网站保护厅(局)、发展改革委、住房城乡建设厅(建委)、水利(水务)厅(局)，新疆生产建设兵团B体育·(sports)官方网站保护局、发展改革委、建设局、水利局：

       为落实《水污染防治行动计划》严格B体育·(sports)官方网站准入的任务，指导地方根据流域水质目标和主体功能区规划要求，制定实施差别化的B体育·(sports)官方网站准入政策，提出以下指导意见。

       一、充分认识实施区域差别化B体育·(sports)官方网站准入的意义

       按照党中央、国务院对加快生态文明建设的部署，加快改善B体育·(sports)官方网站质量，优化国土空间开发格局，加大生态B体育·(sports)官方网站保护力度，是当前重要的工作任务。实施区域差别化B体育·(sports)官方网站准入政策，有利于从区域发展源头落实水质改善目标要求，是贯彻《水污染防治行动计划》的客观要求;有利于合理优化开发布局，控制区域开发强度，引导和约束各类开发行为，是强化政府空间管控的内在需要;有利于促进产业结构调整，提升产业绿色化水平，是推进供给侧结构性改革、更好发挥政府作用的重要手段，要积极做好贯彻实施。

       二、总体要求

       (一)指导思想

       坚持以改善水B体育·(sports)官方网站质量为核心，以落实主体功能定位为主线，以水资源水B体育·(sports)官方网站承载能力为约束，以污染源防控为重点，鼓励地方因地制宜、分区施策，找准当地影响水质改善目标的短板，强化源头防控、严格B体育·(sports)官方网站准入，强化水功能区水质达标管理，加快实现水质改善目标，推进绿色发展。

       (二)基本原则

       保护优先，改善质量。改善区域、流域B体育·(sports)官方网站质量，实行最严格的源头B体育·(sports)官方网站保护制度，在B体育·(sports)官方网站保护与发展中，把保护放在优先位置。

       明确功能，保障落地。根据有关规划、区划确定的流域水质改善目标，针对具体区域的主体功能、主导生态服务功能和水域水体功能，明确保护与发展定位，强化目标导向和问题导向，保障差别化准入要求落地。

       结合实际，精准施策。加强区域内产业梳理和筛选，以影响水B体育·(sports)官方网站质量的行业为重点，把水质改善目标和主体功能区要求落实到具体行业，分解到具体准入条件上。

       依法推进，政策协同。严格依法加强准入管理，强化禁止类、限制类B体育·(sports)官方网站准入的刚性约束。充分考虑城乡规划及其他空间性规划的空间管制和准入要求，共同引导规范区域开发建设活动，形成合力。