B体育·(sports)官方网站监测是保护B体育·(sports)官方网站的基础工作，是推进生态文明建设的重要支撑。B体育·(sports)官方网站监测数据是客观评价B体育·(sports)官方网站质量状况、反映污染治理成效、实施B体育·(sports)官方网站管理与决策的基本依据。当前，地方不当干预B体育·(sports)官方网站监测行为时有发生，相关部门B体育·(sports)官方网站监测数据不一致现象依然存在，排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止，B体育·(sports)官方网站监测机构服务水平良莠不齐，导致B体育·(sports)官方网站监测数据质量问题突出，制约了B体育·(sports)官方网站管理水平提高。为切实提高B体育·(sports)官方网站监测数据质量，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，立足我国生态B体育·(sports)官方网站保护需要，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，深化B体育·(sports)官方网站监测改革，构建责任体系，创新管理制度，强化监管能力，依法依规严肃查处弄虚作假行为，切实保障B体育·(sports)官方网站监测数据质量，提高B体育·(sports)官方网站监测数据公信力和权威性，促进B体育·(sports)官方网站管理水平全面提升。

　　（二）基本原则

　　——创新机制，健全法规。改革B体育·(sports)官方网站监测质量保障机制，完善B体育·(sports)官方网站监测质量管理制度，健全B体育·(sports)官方网站监测法律法规和标准规范。

　　——多措并举，综合防范。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，预防不当干预，规范监测行为，加强部门协作，推进信息公开，形成政策措施合力。

　　——明确责任，强化监管。明确地方党委和政府以及相关部门、排污单位和B体育·(sports)官方网站监测机构的责任，加大弄虚作假行为查处力度，严格问责，形成高压震慑态势。

　　（三）主要目标。到2020年，通过深化改革，全面建立B体育·(sports)官方网站监测数据质量保障责任体系，健全B体育·(sports)官方网站监测质量管理制度，建立B体育·(sports)官方网站监测数据弄虚作假防范和惩治机制，确保B体育·(sports)官方网站监测机构和人员独立公正开展工作，确保B体育·(sports)官方网站监测数据全面、准确、客观、真实。

　　二、坚决防范地方和部门不当干预

　　（四）明确领导责任和监管责任。地方各级党委和政府建立健全防范和惩治B体育·(sports)官方网站监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制，并对防范和惩治B体育·(sports)官方网站监测数据弄虚作假负领导责任。对弄虚作假问题突出的市（地、州、盟），B体育·(sports)官方网站保护部或省级B体育·(sports)官方网站保护部门可公开约谈其政府负责人，责成当地政府查处和整改。被B体育·(sports)官方网站保护部约谈的市（地、州、盟），省级B体育·(sports)官方网站保护部门对相关责任人依照有关规定提出处分建议，交由所在地党委和政府依纪依法予以处理，并将处理结果书面报告B体育·(sports)官方网站保护部、省级党委和政府。

　　各级B体育·(sports)官方网站保护、质量技术监督部门依法对B体育·(sports)官方网站监测机构负监管责任，其他相关部门要加强对所属B体育·(sports)官方网站监测机构的数据质量管理。各相关部门发现对弄虚作假行为包庇纵容、监管不力，以及有其他未依法履职行为的，依照规定向有关部门移送直接负责的主管人员和其他责任人员的违规线索，依纪依法追究其责任。

　　（五）强化防范和惩治。研究制定防范和惩治领导干部干预B体育·(sports)官方网站监测活动的管理办法，明确情形认定，规范查处程序，细化处理规定，重点解决地方党政领导干部和相关部门工作人员利用职务影响，指使篡改、伪造B体育·(sports)官方网站监测数据，限制、阻挠B体育·(sports)官方网站监测数据质量监管执法，影响、干扰对B体育·(sports)官方网站监测数据弄虚作假行为查处和责任追究，以及给B体育·(sports)官方网站监测机构和人员下达B体育·(sports)官方网站质量改善考核目标任务等问题。

　　（六）实行干预留痕和记录。明确B体育·(sports)官方网站监测机构和人员的记录责任与义务，规范记录事项和方式，对党政领导干部与相关部门工作人员干预B体育·(sports)官方网站监测的批示、函文、口头意见或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。对不如实记录或隐瞒不报不当干预行为并造成严重后果的相关人员，应予以通报批评和警告。

　　三、大力推进部门B体育·(sports)官方网站监测协作

　　（七）依法统一监测标准规范与信息发布。B体育·(sports)官方网站保护部依法制定全国统一的B体育·(sports)官方网站监测规范，加快完善大气、水、土壤等要素的B体育·(sports)官方网站质量监测和排污单位自行监测标准规范，健全国家B体育·(sports)官方网站监测量值溯源体系。会同有关部门建设覆盖我国陆地、海洋、岛礁的国家B体育·(sports)官方网站质量监测网络。各级各类B体育·(sports)官方网站监测机构和排污单位要按照统一的B体育·(sports)官方网站监测标准规范开展监测活动，切实解决不同部门同类B体育·(sports)官方网站监测数据不一致、不可比的问题。

　　B体育·(sports)官方网站保护部门统一发布B体育·(sports)官方网站质量和其他重大B体育·(sports)官方网站信息。其他相关部门发布信息中涉及B体育·(sports)官方网站质量内容的，应与同级B体育·(sports)官方网站保护部门协商一致或采用B体育·(sports)官方网站保护部门依法公开发布的B体育·(sports)官方网站质量信息。

　　（八）健全行政执法与刑事司法衔接机制。B体育·(sports)官方网站保护部门查实的篡改伪造B体育·(sports)官方网站监测数据案件，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规进行处罚外，依法移送公安机关予以拘留；对涉嫌犯罪的，应当制作涉嫌犯罪案件移送书、调查报告、现场勘查笔录、涉案物品清单等证据材料，及时向同级公安机关移送，并将案件移送书抄送同级检察机关。公安机关应当依法接受，并在规定期限内书面通知B体育·(sports)官方网站保护部门是否立案。检察机关依法履行法律监督职责。B体育·(sports)官方网站保护部门与公安机关及检察机关对企业超标排放污染物情况通报、B体育·(sports)官方网站执法督察报告等信息资源实行共享。