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环保部：严守生态红线制定负面清单

时间:2015-05-07 13:11来源:证券时报网作者:信息发布点击: 次

环保部自然生态保护司司长庄国泰表示，关于生态保护红线如何实现严格的管控，有五个环节十分重要。第一，要保证它能落地。第二，要制定负面清单。第三，明确责任。第四，建立有效的管控平台。第五，严格责任，奖惩分明。

B体育·(sports)官方网站讯，5月7日，发改委就解读《关于加快推进生态文明建设的意见》举行发布会。发改委及财政部、环保部、国土资源部、国家林业局等相关负责人出席发布会，并回答记者提问。

庄国泰表示，关于生态保护红线，是2013年总书记有明确要求，要划定并严守生态保护红线，而且明确要求一旦划定了就不可逾越。

严守生态红线，在三中全会《决定》中对此有系统的部署，实际上我们理解生态保护红线是一个完整的体系，包括了三个方面：B体育·(sports)官方网站质量的底限、资源利用的上限、生态功能的基线。B体育·(sports)官方网站质量的底限，大家比较好理解，不能再恶化。资源利用的上限，如何设定一个度，资源开发会造成生态问题，资源利用会带来B体育·(sports)官方网站污染的压力。生态功能的基线，就是说960万平方公里如何把生态功能十分中国的区域采取严格措施，不可逾越，保证国家的生态安全。三中全会对这三方面做了系统部署。

关于生态保护红线如何实现严格的管控，有五个环节十分重要。第一，要保证它能落地。这个落地希望越细越好，能到乡镇更好，落到1：50000的图上最好，甚至有矢量图可以实施有效的管控，哪些是越了，哪些是没越，这么一看一清二楚，所以要落得了地。

第二，要制定负面清单。在红线划定的区域里要严格管控，哪些方面不允许做。不同的功能区里对限定对象、限定要求不同，有些活动即使允许进行开展，也应该设定一定的限度，所以要制定负面清单。

第三，明确责任。红线的管控，套用一句国际上的话“共同而有区别的责任”，中央部委之间有责任，各级政府、省、市、县甚至到乡镇都有相应的管理管控的责任要求。

第四，建立有效的管控平台。现在在国家发改委、财政部支持下在搭建一个生态红线管控平台，“天地一体化”，卫星经常照着，下面及时地检查，发现哪些越了红线，造成了破坏。

第五，严格责任，奖惩分明。财政部门设定了生态补偿机制，每年几百亿的给重点生态功能区进行补偿，就有一份责任把这个区域保护好，不能这边拿国家补偿那边大肆开发，造成生态破坏。将来补偿到位了，同时对没有保护到位的要追究责任。

庄国泰称，这五个环节相当重要，最终达到的效果是红线划定区域性质不改变，是重要的生态功能区，面积不减小，功能不下降，这是我们希望达到的目标。

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