新修订的《B体育·(sports)官方网站保护法》实施在即,企业违法成本低的尴尬将不会再持续(4)
B体育·(sports)官方网站违法案件移送渠道不畅通的问题也需要引起关注。据朱风松介绍,2013年某地环保部门向法院移送近30起B体育·(sports)官方网站违法案件,申请法院强制执行,但法院只受理了两起,其他案件均无理由退回,不予受理。 按日计罚效果如何? 高额罚款让违法排污企业望而生畏,促使其在权衡违法排污和整改B体育·(sports)官方网站问题的利弊时将天平偏向了后者 2014年,一个新词被频繁提及,这就是按日计罚。根据新修订的《B体育·(sports)官方网站保护法》第五十九条规定,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法做出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。 事实上,国内“按日计罚”的经验来自重庆,《B体育·(sports)官方网站保护按日连续处罚暂行办法》(征求意见稿)也是B体育·(sports)官方网站保护部委托重庆市环保局起草的。 2007年修订的《重庆市B体育·(sports)官方网站保护条例》第111条第2款规定:“违法排污拒不改正的,B体育·(sports)官方网站保护行政主管部门可按本条例规定的罚款额度按日累加处罚”。2011年修订的《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》第58条第2款规定:“违法排污行为拒不改正的,可按法律、法规规定的罚款额度按日累加处罚。”这成为重庆实施“按日计罚”的依据。 创建于1966年的某化工厂拥有上亿元资产,产品远销欧、美、日等20多个国家或地区。但因建厂较早,厂区布局不合理,地下管网混乱,生产设施陈旧,产品结构及其工艺设备落后,存在设备跑冒滴漏、清污分流不彻底、污染治理设施达不到处理要求等问题,污染物不能稳定达标排放。 在实施按日计罚之前,环保部门先后对其行政处罚40余次,罚款200多万元。但由于问题整改所需要的资金远远超过罚款总额,企业拒不进行整改。 2009年4月,企业排污许可证到期后,环保部门未再向其核发排污许可证,企业在无排污许可证的情况下继续进行生产。2009年5月起,环保部门先后对其超标排污、无证排污、违法排污拒不改正的行为实施按日计罚8次,罚款金额共计1606万元。 |
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