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环保部发布2014年环保工作主要进展(2)

时间:2015-02-16 11:50来源:环保部作者:信息发布点击: 次

2014年，在首批实施新B体育·(sports)官方网站空气质量标准的74个城市中，细颗粒物（PM2.5）年均浓度为64微克/立方米，同比下降11.1%。受到广泛关注的《水污染防治行动计划》已编制完成，目前进入审批程序，《土壤污染防治行动计划》也已基本编制完成。

彭博新闻社记者：上个月，北京市市长王安顺先生曾经发表过一篇比较强硬的言论，说目前北京工作的重点是污染防治，而且目前来看，北京也不是一个宜居城市。您对王市长的这番言论有何评论？

翟青：北京市的污染治理工作，大家的关心程度更高。关于去年的工作，在不久前北京市召开的“两会”上，北京市委、市政府已经把相关情况讲得很清楚了。去年，北京市做了大量卓有成效的工作，改造燃煤锅炉6595蒸吨，压减燃煤280万吨，淘汰老旧车48万辆，基本淘汰黄标车，退出企业390多家，立案查处2900多个B体育·(sports)官方网站违法案件，罚款1.05亿元。当然，北京市的工作潜力还是很大的。我们相信，在新的一年，在国家有关部门的大力支持下，北京市委、市政府的工作会做得更好。谢谢。

中央电视台记者：B体育·(sports)官方网站保护部近几年公布了一系列的总量减排数据。我们从数据上看，完成的情况还不错，但是有专家认为，近几年的空气质量还是呈下降的趋势，包括老百姓的感受，也并没有觉得空气质量有很大的改善。我们想问一下，总量减排的量和空气质量的质的差别怎么理解？另外，由于水B体育·(sports)官方网站的形势越来越严重，大家像期待“大气十条”一样期待“水十条”，请您给我们介绍一下，下一步关于水污染方面有哪些新政？谢谢。

翟青：记者同志的问题提得非常好。

“十一五”以来，总量减排的数字大家说不错，每年几个点，看起来很好。现在的问题是，总量减排数据往下走但B体育·(sports)官方网站质量没有好起来，社会上对此的议论还是比较多的。

我想这个问题应该从两个角度来讲。首先，总量减排作为一项制度，这些年发挥了非常好的作用，特别是在推进环保基础设施建设方面发挥了很大作用。我这里有几组数据：一是污水处理能力，“十一五”初期污水日处理能力是5200万吨，现在是1.7亿吨。还有火电行业的脱硫脱硝，脱硫能力从“十一五”起步时的少数火电机组有设施，现在已达到8亿千瓦，安装率达到95%。火电机组脱硝是“十二五”开始的，在电价等国家经济政策的支撑下，现在已经达到6.9亿千瓦，占比达到82%。还有钢铁、水泥、平板玻璃等行业的环保基础设施也上得很快。如果这些行业在这些年没有上这些设施，空气质量、水B体育·(sports)官方网站质量将会更加糟糕。所以说，作为一项污染防治的制度，总量减排对于有效遏制B体育·(sports)官方网站质量恶化功不可没。

但是，刚才记者提到的问题确实存在，我认为有两个原因：一是现在我国污染物排放总量太大，远超出B体育·(sports)官方网站容量。无论是水还是大气的主要污染物排放都在2000万吨以上，“十一五”以来总量下降的几个百分点，难以带动B体育·(sports)官方网站质量的全面改善。根据专家测算，大体上在现有的基础上再降30%~50%，我们的B体育·(sports)官方网站质量才会有明显的变化。去年APEC会议，大家都感受到了好的天气，总书记讲“APEC蓝”，那个时候主要污染物削减了50%以上，大家才感受到了这种蓝天白云。

二是总量控制范围不够。只有几项污染物，“十一五”是两项，“十二五”是4项，这是我们现有的能力决定的。对大气影响比较大的烟尘、粉尘、挥发性有机物等污染物，还没有纳入总量控制范围。水也一样，控制了COD、氨氮，但是总磷、总氮等相关污染物还没有放进去。因此，我们控制的范围还是有限的，这跟我们的能力和基础是有关系的。

对于这个问题，我们正在进一步研究过程中。在“十三五”的工作安排中，总量减排作为新修订的《B体育·(sports)官方网站保护法》明确的一项制度，还是会继续坚持下去，当然，相关的机制和政策需要进一步完善和改进。同时，“十三五”将会把B体育·(sports)官方网站质量改善作为一项非常重要的总任务来抓，力争围绕B体育·(sports)官方网站质量改善统筹安排总量减排工作部署，努力让大家感受到总量减排和质量是有关系的，我们正在做这项工作。

第二个问题是关于水污染治理的。我记得去年大家就问过水的问题，我当时的回答是，我们正在编制“水十条”，也就是《水污染防治行动计划》。现在，我告诉大家，“水十条”已经进入报批程序，很快会出来，出台以后我们再就重点内容、工作思路以及具体措施向大家做专门介绍。

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