改革开放30多年来，我国经济社会发展取得巨大进步，但也付出了沉重的B体育·(sports)官方网站代价，B体育·(sports)官方网站污染已经成为民生之患、民心之痛，成为全面建成小康社会的突出短板。究其原因，根本在于一些地方对于处理好发展与保护关系，在认识上有偏差，在实践上不到位，B体育·(sports)官方网站保护责任不落实、难监督。这就需要以改善B体育·(sports)官方网站质量为核心，从改革B体育·(sports)官方网站治理基础制度入手，解决制约B体育·(sports)官方网站保护事业发展的体制机制障碍，标本兼治加大综合治理力度。近日，中办、国办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（以下简称《意见》），这是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策，是对地方B体育·(sports)官方网站保护管理体制的一项根本性改革，充分体现了党中央、国务院对生态文明建设和生态B体育·(sports)官方网站保护的高度重视，对于推动B体育·(sports)官方网站管理转型、补齐生态B体育·(sports)官方网站短板，具有十分重要的意义。

       实施垂直管理制度改革，是落实生态文明建设和绿色发展要求的新举措。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，把生态B体育·(sports)官方网站保护摆上更加重要的战略位置。党的十八届五中全会提出牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，要求加快补齐生态B体育·(sports)官方网站短板，对生态文明建设作出一系列重大安排部署。实施垂直管理制度改革，就是要切实解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题，改变一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在的状况，推动落实B体育·(sports)官方网站保护党政同责、一岗双责，落实生态文明建设和绿色发展要求，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

       实施垂直管理制度改革，是推进生态文明体制改革的新突破。党的十八届三中全会后，中共中央、国务院相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等生态文明体制“1+N”改革方案。这些文件都将着眼点放在落实地方政府B体育·(sports)官方网站保护主体责任和强化排污者污染治理主体责任。垂直管理制度改革是生态文明体制改革的关键环节和具体实践，与各项生态文明制度改革相辅相成、互相配合、整体联动，将有力推动两个责任的落实，增强改革的系统性、完整性、协同性，为生态文明体制改革和制度完善注入新的活力。

       实施垂直管理制度改革，是实现生态B体育·(sports)官方网站治理体系和治理能力现代化的新支撑。环保垂直管理制度改革，改体制、调机构、动人员，不只是机构隶属关系的调整，也涉及监测、监察、执法、许可、审批等B体育·(sports)官方网站治理基础制度的重构。全面落实垂改要求，将有力推动地方环保管理体制创新、明晰职责、完善制度、配套政策，提高B体育·(sports)官方网站管理的整体效能，提升生态B体育·(sports)官方网站治理体系和治理能力的现代化水平。