“大气十条”减排效果明显 重污染天气得到缓解

       应对气候变化是一项长期而艰巨的任务。面对眼前气候变化背景下的不利气象条件，我们是否束手无策？怎样才能扭转不利局面？

       答案是，继续强化减排。

       从2013年以来“大气十条”的实施情况可以看出，通过落实各项减排政策和举措，即便在气象条件转差的情况下，空气质量仍可以得到改善，污染仍能得到一定缓解。

       柴发合说，自2013年9月实施“大气十条”以来，我国大气污染治理成效显著，全国PM2.5和PM10的浓度整体呈现持续下降，重污染天数逐年减少，包括在冬季重污染频发的京津冀地区，全年平均的污染物浓度也下降很快。

       值得注意的是，这样的成果是在气候条件转差的情况下取得的。张小曳告诉记者，“大气十条”实施后2014年、2015年的气象条件并不比2013年更好，甚至变差。如果排放情况不变，那么PM2.5浓度应该按比例上升。但是实际结果是，京津冀PM2.5浓度逐年下降。因此可以认为，近两年空气质量改善的原因在于减排措施取得实质性进展。

       对于冬季的来临，其实不必过于惊慌。如果各地能采取合理的减排措施，全社会共同努力，都行动起来，雾霾围城的现象可以得到一定程度的遏制。

       应对雾霾的关键是控制燃煤污染

       重污染天气频发从表面上看是不利气象因素造成的，但实际上还是污染物排放总量过大、污染排放强度过高。对此，柴发合建议，全面落实“冬病夏治”措施，减少大气污染物排放。今年5月20日召开的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制第六次会议对“冬病夏治”工作做了部署，主要以限时完成散煤清洁化替代、限时完成燃煤小锅炉“清零”工程等措施为抓手，在入冬前完成基础性工程，减少燃煤使用量，降低污染物排放。

       柴发合认为，控制燃煤污染特别是散煤污染非常重要。“我国农村采暖用煤两亿多吨，如果考虑城中村、城乡结合部的采暖用煤，煤炭消费量惊人。这些煤炭没有任何环保措施，数量大、质量差。抽查结果显示，北京及周边地区煤炭达不到质量标准的比例达20%以上，1吨散煤直接燃烧产生的大气污染物排放量相当于电厂的5倍～10倍。从煤炭消费时空分布看，各地区采暖期的煤炭消费总量远远超过非采暖季节。以北京为例，2015年全市煤炭消费量约1200万吨，75%集中于采暖期。”

       “要充分认识到此项工作的复杂性和艰巨性。用电代煤采暖涉及大规模的农村电网改造、房屋保暖改造等基础设施建设，也涉及电力价格改革、农村居民生活习惯和成本增加等因素。用天然气替代煤炭，也存在管网等基础设施建设问题。但随着大气污染治理工作的不断深入以及人民生活水平的提高，有些地区到了解决散煤污染问题的时候。如北京、天津和河北省重点城市，可采取清洁能源替代的措施。”柴发合说。

       张小曳同样认为，控煤是应对雾霾的关键。“冬季是采暖季，小锅炉或者散煤取暖增加了额外燃煤排放，其烟气的净化很难完全做好，煤烟尘在城市污染源解析中‘尘’的那部分中有很大的比例，做好集中供热、多用好煤、用好的炉灶是行之有效的办法。特别相邻北京的南部区域，需要制定更有效的政策。”