问：培育农业农村B体育·(sports)官方网站治理市场主体有何政策引导？

       规划财务司有关负责人：农业农村B体育·(sports)官方网站治理市场主体培育，离不开相关政策的引导和扶持。通过主要问题和相关制约瓶颈分析，本方案提出中央补助资金由“重建设”向“建设运维并重”转变，在电价、税收、金融等方面给予一系列优惠政策，提升市场主体盈利空间。

       一是发挥财政投入引导作用。从加大财政资金投入和优化资金使用方式两个方面入手，支持农业农村B体育·(sports)官方网站治理PPP项目和第三方治理项目顺利推进。强调各级财政资金加大投入，从B体育·(sports)官方网站基本公共服务均等化角度，要求加大对中西部贫困地区一般性转移支付资金支持力度。优化资金使用方式方面，提出涉农专项资金要从“重建设”向“建设和运营并重”转变，从“前补助”向“前补后奖”转变，允许专项资金用于购买服务。最后落脚点在完善社会资本投资回报机制方面，提出建立利益相关者费用分摊机制，存在差额的部分由县（区）级财政兜底解决。

       二是制定土地、电价等优惠政策。土地的取得是社会资本开展农业农村B体育·(sports)官方网站治理的前提条件，电价的高低是影响社会资本投资回报水平的重要因素。本方案提出土地、电价等优惠政策，强调优先保障农业农村B体育·(sports)官方网站治理活动建设用地，简化土地使用审批程序。对符合固定资产投资审批程序的生活垃圾发电项目，积极落实国家可再生能源发电价格政策，落实沼气发电执行生物质发电电价政策。

       三是落实税收优惠政策。税收优惠政策是引导市场主体进入农业农村B体育·(sports)官方网站治理领域的重要调节手段。本方案强调落实污水垃圾领域现有的税收优惠政策，指出提供农村污水、垃圾资源化综合利用劳务的纳税人，可以按规定享受增值税返还、所得税减免等有关优惠税收政策。

       四是创新绿色金融产品与服务。现阶段我国农业农村B体育·(sports)官方网站治理企业普遍规模较小，资信实力较弱，存在严重的融资难和融资贵问题。本方案从上述问题出发，引导商业银行、政策性银行、融资担保机构积极支持这类企业进行项目融资。通过财政贴息引导商业银行向从事农业农村B体育·(sports)官方网站治理的市场主体提供贷款，鼓励政策性金融机构对社会资本参与的农业农村B体育·(sports)官方网站治理工程提供融资支持。鼓励融资担保机构积极向采取PPP模式、第三方治理的农业农村B体育·(sports)官方网站治理项目提供融资担保服务。

       五是支持先进适用技术开发。先进适用技术是开展农业农村B体育·(sports)官方网站治理的基础支撑。当前，我国农业面源污染治理、农村污水垃圾处理领域尚未形成成熟的技术模式，尚处于探索阶段，亟须引导先进适用技术的开发。本方案提出了搭建农业农村B体育·(sports)官方网站治理技术信息平台，促进产学研合作。通过国家科技计划（专项、基金等）统筹考虑支持符合条件的相关科技研发工作。