（数据来源：国家统计局公布的每月下旬流通领域重要生产资料市场价格变 动情况）

       国务院于11月4日印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，提出到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制的目标。

       而在近日召开的2016中国煤炭消费总量控制与能源转型国际研讨会上，《中国“十三五”煤炭消费总量控制规划研究报告（2016~2020）》公布了这样一组数据，中国煤炭消费产生的二氧化碳占能源活动的二氧化碳排放量的80%左右，占温室气体排放的64%以上。煤炭消费对二次PM2.5的贡献为56%。

       可见，不管是防治大气污染，还是减少温室气体排放，控煤都是必须的。

       不过，今年以来，煤炭价格却逆势而上。今年年初，焦炭价格最低点时每吨558元，而11月1日升至1785元；动力煤也从去年的每吨300多元涨到目前的600多元。国家发改委虽然多次出手，依然未能阻止煤炭价格上涨的步伐。

       国家统计局最新数据显示，10月煤炭开采和洗选业价格涨幅较大，环比上涨9.8%，涨幅比9月扩大4.4个百分点；同比上涨15.4%，涨幅比9月扩大11.3个百分点。

       这会给大气污染物和温室气体协同减排带来哪些影响？

       是什么让煤价涨涨涨？

       高耗煤行业复苏、去产能、人为抬高、国际市场影响共同所致

       煤价为何涨不停？

       自然资源保护协会高级顾问杨富强认为，煤价上涨原因比较复杂，是多层面因素综合所致。

       “今年上半年，煤耗降低了4.2%，但第三季度只降低了2.1%，估计今年煤炭下降率会低于2014年的3%和2015年3.7%的水平，主要原因是钢铁、水泥等高耗煤产业的煤炭消费量有所反弹。”杨富强说，“可以说一部分原因是需求方拉动了煤炭价格上涨。”

       钢铁行业在今年7~9月行情突然火热，钢铁产量前三季度同比上升0.5%，煤耗与去年同期相比只下降1%多一些。水泥产量上升了2%以上，煤耗转负为正。化工行业不但产量上升，煤耗也上升了6%。这些高耗煤行业的复苏加大了煤炭需求，使煤价随之上涨。

       “实施去产能政策在一定程度上也影响了煤炭的价格。”杨富强介绍，煤炭行业是去产能的重点，到2020年要减少10亿吨产能，目前已经取得积极进展，不过也给煤炭市场带来了不确定性。当预计煤炭产能会减少时，对煤炭价格上涨的预期也会人为抬高煤价。

       另一方面，市场流动性不好推动了煤炭价格上涨。杨富强认为，煤炭市场应该是竞争市场，但是一些地方由于缺乏市场流动，煤价往往也缺乏竞争，导致煤价由个别企业说了算。加之运输环节成本增加，导致成本上涨。进入流通环节，批发商和零售商根据价格预期和对当地市场的控制，又进一步抬价。