三、对落实好规划的几点建议

　　好的规划，关键还在落实。“失之毫厘，谬以千里”，规划执行走样，将给国民经济发展造成不可估量的重大损失。为切实维护好规划的指导性、严肃性、约束性，避免规划执行中出现重大偏差，提出以下几点建议：

　　（一）加强规划体系建设，确保分工明确、协调统一

　　电力规划体系是为保障电力规划活动开展、促进电力规划实施而作出的制度性安排，应全面加强电力规划体系建设，确保各相关方分工明确、协调统一。国家能源局是全国电力规划的主管和责任部门，组织实施规划的评估、调整、滚动及监督；各省级政府和重点电力企业细化并落实电力规划，省级电力规划和企业规划应服从全国电力规划；国家电力规划中心等电力规划研究机构应与相关协会、学会、高校和企业密切协作，构建强有力的规划体系，全方位提供技术支撑。

　　（二）加强规划闭环管理，切实维护规划权威

　　应高度重视规划的评估、调整和监管，切实加强规划的闭环管理，努力维护全国电力规划的权威性、约束性和严肃性。定期对规划执行情况进行回顾、梳理、评估，并结合实施情况对规划项目进行微调；坚持规划中期评估制度，及时总结经验、分析问题、制订对策；完善规划实施情况监管组织体系，创新监管措施和手段，有效开展监管工作；重视重点工作进展情况的跟踪，实施掌握目标任务完成情况，及时发现并纠正实施中存在的问题，并及时提出滚动调整建议。

　　（三）推动相关产业政策，完善配套法律法规，保障规划全面落实

　　通过制定出台相关产业政策，为规划落地实施提供配套政策措施。“十三五”时期，应强化电力规划管理办法的贯彻实施，研究制定及完善电力投资主体多元化、电网无歧视公平接入、跨区送受电、新能源电源补贴、水电流域梯级电站联合优化运行、煤电灵活性改造、可再生能源保障性收购、微电网、节能低碳调度、技术监督等系列产业政策。同时，推动将电力规划的制度性安排上升为法律、法规、规章等法律规范，为规划的制定和实施提供法律制度保障。重视法制法规配套对电力市场化改革的引导、推动、规范和保障作用。