新华社：我有两个问题。第一个问题，有人质疑北京把很多监测站点放在公园里，这样能不能反映真实情况，请问监测站点位置的选择是怎么确定的？第二个问题，我这次跟随环保部到地方督查，发现散煤问题在农村确实很严重，散煤对重污染的贡献率到底有多大？像煤炭清洁化利用、推广清洁煤方面环保部主要做了哪些工作？是否有下一步考虑？

       吴季友：我先来回答第一个问题。我们从上世纪的70、80年代开始了空气质量监测工作，经过30多年的实践，对空气质量监测点的设计有了一套完善的制度和程序。从技术上，我们根据多年的实践并借鉴发达国家的标准规范，2013年我部发布了B体育·(sports)官方网站空气质量监测点位布设技术规范，对监测点位的设置、监测点位的数量都有了明确的规定。从管理上，我国的B体育·(sports)官方网站空气质量的点位的设置有严格的审批程序，点位的设置、变更和调整必须按照规范进行，并进行严格的审查审批。

       一般来说，城市布设点位越多，点位越密集，越能客观反映城市的空气质量状况，但在实际工作中，我们既要考虑城市的规模，人口的数量，还有空间的代表性，也要考虑经济和技术等条件的要求。像北京目前共设有35个空气质量监测点，其中12个是国控的站点，分布在不同的城区，其点位的设置符合国家空气质量监测点位布设的技术规范的要求。“十三五”期间，我们对1436个国控网点还要进一步优化，可能还会进一步扩充，让它更有代表性，更能客观地反映我们实际的空气质量情况。另外还建设了16个空气的背景站点和96个空气的区域站点，而且还要建一些颗粒物的组分站和光化学监测站点，通过超级站的建设把空气质量站点布设得更加优化，更能体现它的作用。

       刘炳江：第二个问题，从整个区域来说在采暖期间煤的贡献率是第一位的，不用任何怀疑。但是到了不同的城市，由于机动车保有量、工业结构差异较大，燃煤不一定占首位，如果要说定量的排放贡献率，各个城市有各个城市的数据，可能没法统一，但在整个区域煤的排放是首要的。

       从煤炭利用结构来看，电厂的排放已经控制比较到位了，但散煤显得更加突出。冬季燃烧散煤采暖没有任何控制措施，这是冬季大气污染治理的一个突出问题。散煤有一个简单的数据：京津冀大约每年消耗4000万吨的散煤，这个数据仅仅包括城中村、城乡结合部、广大农村生活用的散煤，基本上是用于居民采暖的四千万的煤，不包括规模化畜禽养殖用的散煤，也不包括蔬菜大棚农业生产用的散煤。

       2016年京津冀实施了200万吨电代煤、气代煤，煤改清洁能源还有大量的工作要做。今年计划的电代散煤量是去年的数倍，力度是非常大的。无论气代煤还是电代煤，涉及到电网基础设施的改造和天然气调峰措施，某种程度上是对农村基础设施建设的加强，需要在资金、政策方面加大支持，目前已经纳入有关规划。对电网、天然气管网等基础设施比较成熟的地区，要率先开展，尽最大努力来替代，这是今年的任务。另外，加强其他地区能源基础设施建设，尽可能更大程度用清洁能源替代老百姓家的散煤。另外一个比较有效的方法就是清洁煤替代，目前已经形成比较有效的推广方式。