【建议】

       一、国土资源亟需统一管理和标准界定。国土、林业尽快实现“一张图”管理。国土牵头林业、水利、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库，汇集各部门对土地性质认定的相关情况，并对社会公众开放，方便用地企业或个人可以随时查询，便于企业投资时能快速了解土地信息，避开红线禁止区域，降低社会沟通成本，提高经济效率。

       二、国土部门尽快调研、实地考察光伏农业、光伏渔业等新型经济现象，对土地“占用”进行详细标准界定，修订国土5号文相关条款。光伏发电项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地属于建设用地外，其他光伏组件阵列，不改变原有土地类型，对土地没有进行破坏，不能按照建设用地管理。

       三、统一耕地占用税、土地使用税征税标准，减免光伏发电项目用地耕地占用税和土地使用税。光伏发电是清洁能源，是国家能源基础设施建设的重要组成部分，理应与其他电力设施一样享受减免税政策。根据国家政策鼓励光伏产业发展，支持开展光伏扶贫，推动光伏农业、林光互补、渔光互补全面推广，并对光伏发电实施政策补贴的情况下，应该进一步减免光伏发电项目税费。

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