押金回收模式打通新回收渠道

       考虑到互联网消费中多使用塑料产品的特点，塑料回收渠道也需要创新。

       “饮料标准包装物作为一类典型的低附加值废弃物，体积占到了城市生活垃圾总量的30%-40%，其回收过程具有品类易识别、产生频次高、社会化归集成本高的特点。我们可以针对饮料标准包装物这一品类，利用‘互联网+’的新型回收平台，构建押金制回收体系，首先实现单一品类低附加值废弃物的高效安全回收，打开生活垃圾分类回收的突破口。”刘学颂表示。

       “饮料标准包装物押金体系”实质是通过对饮料瓶收取押金的方式实现饮料瓶社会化归集和回收，从而达到促进垃圾分类、控制回收物流向、杜绝二次污染的目的。具体而言，就是消费者在购买饮料时需要支付一定金额的押金给渠道销售商，渠道销售商在采购饮料时需要将饮料瓶对应的押金支付给饮料生产企业。当消费者喝完饮料后，将饮料瓶送至自助饮料瓶回收机具或人工回收点时，押金清算中心会将饮料瓶的押金从该饮料生产企业的关联账户中扣除并退还给消费者。

       “这套体系将在饮料标准包装物循环利用产业链条中替代‘个体游击大军’、‘小粉碎作坊’等非正规回收渠道的功能，确保再生资源回收流向的可管可控，进一步提升城市管理的正规化水平;饮料包装物押金制的实施，也将为目前普遍担忧的快递包装物的回收利用找到更好的可借鉴可执行的落地方案。”刘学颂表示。

       在国内，押金制实施也曾有过成功案例。上海市在2000年就颁布实施了《一次性塑料饭盒管理暂行办法》，在一次性塑料饭盒回收过程中成功推行了押金制，取得了良好的社会效果。

       国际上，押金体系也是各国政府推进垃圾强制分类的最有效的手段之一。目前，世界上已有40个国家和地区实施了押金制度，品类范围覆盖了饮料瓶、铅酸电池、汽车等。以饮料瓶为例，德国、瑞典、冰岛、芬兰、挪威、丹麦、爱沙尼亚、荷兰、克罗地亚、立陶宛等国家以及美国、加拿大、澳大利亚、意大利、西班牙、苏格兰的部分地区已实行饮料标准包装物的押金制度。

       “引入押金返还制度，可以推动垃圾分类工作有效落实。针对低附加值可回收物的分类回收，目前国内部分城市地区制定了一些方法措施，例如建立基金发放补贴、处罚违规对象等，但在具体实施中，还需要继续探索解决产业链条补贴前置、处罚对象无法确定、回收物统计监管成本高、投入资金大等问题，以便在实践中落实好的政策。”刘学颂表示。