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　　益阳市生活垃圾焚烧发电项目这么做

　　湖南省益阳市生活垃圾焚烧发电PPP项目，是财政部确认的全国示范项目，位于益阳市高新区谢林港镇青山村，占地面积90亩。规划建设总规模为日处理生活垃圾1600吨，分两期实施。总投资5.01亿元，其中社会资本方承担3.72亿元，主要负责厂内土建工程建设、机械设备购置及安装等；政府方承担1.29亿元，主要负责征地拆迁、安置、进厂道路等。

　　“目前实施的第一期工程，建设规模日处理垃圾800吨。合作期30年，其中建设期2年，营运期28年。”该项目负责人介绍，一期工程去年6月投入运营，经济社会效益不错。

　　项目的社会资本方，是中国光大国际有限公司。在项目建设之前，双方就建设风险、运营风险和融资风险等达成协议，明晰了责任。比如，工期延误如果因政府引起，由政府方分担；其他原因引起的，由社会资本承担。社会资本通过合理的计划排期、优化工序衔接，结合项目设计、采购及优化货物的配送等方法来降低风险。

　　政府的财政支出责任，除了1.29亿元建设投入，还有补贴费用。按照合同约定，28年政府应支付运维性服务费3.62亿元。

　　“运维性服务费的大头，来自使用者付费。益阳市生活垃圾处理使用者付费途径，主要是伴水征收，每吨水费中含0.18元垃圾处理费。”益阳市财政局负责人介绍，按照年售水量增速为5%进行测算，28年可向使用者收取垃圾处理费用3.50亿元。运维性服务费和使用者付费两抵后，政府需支付补贴1200万元。

　　“对企业来说，项目投入运营后收入主要有两项：一是发电收入，二是垃圾处理补贴收入。”项目负责人介绍，年发电收入大约在5000多万元；每年处理生活垃圾26万多吨，年补贴收入大约1300万元。

　　益阳市居民则享受到了高标准的公共产品。