（三）实施节能重点工程

　　1. 节能改造工程

　　锅炉（窑炉）改造。鼓励采用具有国内领先水平的节能环保型锅炉、高效循环流化床锅炉、太阳能系统与燃煤、燃气、燃油工业锅炉结合使用的中低温太阳能工业热力应用系统等替代结构落后、效率低、B体育·(sports)官方网站污染重的锅炉。采用优化炉膛结构、等离子点火、煤炭高效清洁燃烧、高效换热等技术，以及在线运行监测、主辅机系统优化匹配、智能燃烧控制等进行节能改造，提高锅炉（窑炉）热效率和运行管理水平。推广节能型隧道窑、四通道喷煤燃烧、并流蓄热石灰窑煅烧、高效燃烧器、高/低温两通道蓄热、马蹄焰、空/煤气分散换向等高效窑炉节能技术。

　　电机系统和变压器节能。采用高效节能型电动机、风机、水泵、变压器等更新淘汰落后耗电设备。改造高耗电的中小型电机及风机、泵类系统，采用先进电机调速技术，改善风机、泵类电机系统调节方式，逐步淘汰闸板、阀门等机械节流调节方式；采用高新技术改造拖动装置，通过软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等，提高电机系统运行效率。淘汰高耗能配电变压器，推广高效能低损耗变压器，采用动态无功补偿装置等提高配电变压器功率因数，优化多台变压器运行方式，使系统处于最佳运行区间。

　　能量系统优化。推进企业能量梯级利用和能源系统整体优化改造，开展循环水系统优化、冷凝水回收利用等，优化蒸汽、热水等载能介质的管网配置，实施输配电设备节能改造，深入挖掘系统节能潜力，大幅度提升系统能源效率。

　　余热余压利用。在余热余压资源丰富的行业，全面推广余热余压回收利用技术，不断提升余热资源回收利用率；着力推进非连续、低品位热源的回收利用，形成能源的梯级综合利用。

　　煤炭、石油节约和替代。推进生物质替代、天然气替代和交通替代。加强先进生物质能技术应用，发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油，替代传统化石能源；优化天然气使用方式，天然气优先用于替代燃煤，有序推进重点用煤领域“煤改气”工程，实施燃煤锅炉、工业窑炉等天然气替代改造；积极发展交通燃油替代，鼓励以洁净煤、石油焦、天然气替代燃料油；加快发展纯电动汽车、混合动力汽车和船舶、天然气汽车和船舶，扩大交通燃油替代规模。推广燃煤机组无油和微油点火、炼油含氢尾气膜法回收等技术；开展交通运输节油技术改造。

　　绿色照明。加快淘汰低效照明产品，重点推广半导体照明产品。支持荧光灯生产企业实施低汞、固汞技术改造。推广半导体通用照明产品在工业企业、公共机构以及宾馆、商厦、道路、隧道、机场、码头等领域的应用。加快城市道路照明系统改造，控制过度装饰和亮化。

　　数据中心和基站节能改造。统筹数据中心机房和基站机房布局，采用增强覆盖技术减少无线站点，对分布式基站从设备、空调、天馈三纬度实施节能；对基站机房采用各种温控节电技术；优化机房的冷热气流布局，采用精确送风、热源快速冷却等措施，推广利用绿色能源（太阳能、风能等）降低传统能源消耗。对服务器、网络设备、空调等装置推广选用高密度、高性能、低功耗主设备和高能效空调。通过技术改造创建一批绿色数据中心和绿色基站。

　　2. 节能技术产业化应用示范工程

　　示范推广微纳机电系统、绿色建筑技术集成应用、太阳能光热技术与传统技术的结合、分布式能源系统集成、分布式冷热电联供技术、综合集成智能电网等先进节能技术或装备。示范应用稀土永磁电机、新型冷凝器、特大功率高压变频器、余压余热转换为机械能回收利用、中低品位余能有机朗肯循环发电、特种非晶电机和非晶电抗器等一批重大、关键节能技术。

　　3. 能源智慧化管理工程

　　推进重点耗能企业建设能耗在线监测平台，升级和完善企业能源管理中心。支持节能服务公司运用互联网和大数据技术建设面向用能单位的能耗在线服务平台。支持大型公共建筑建立能耗监测系统，实施能源动态监测、控制和优化管理，提高能源管理水平。支持区域性工业、公共机构和园区基于物联网模式的能效监测与管理平台建设，形成“感知能源、智慧监管”的数字化能源管理体系。

　　4. 节能能力提升工程

　　健全节能管理、节能监察、节能服务体系。强化县级以上节能主管部门和重点领域节能管理部门的节能管理力量。加强节能监察能力建设，健全完善覆盖全省的省、市、县三级节能监察体系，推进节能监察机构标准化和执法能力建设，配备监测和检测设备，加强人员培训，保障节能监察的规范和有序开展，提高节能监察的执法效能。加强节能服务支撑能力建设，提升以公益性服务为主的节能服务机构服务中小企业及为政府决策提供技术支撑的能力，做强做精节能量审核、节能低碳认证、碳排放核查等工作，充分发挥在本地区节能服务事业中的龙头、协管和平台作用。鼓励市场化的专业节能服务公司，通过合同能源管理、节能设备租赁、节能项目融资担保等方式，为用能单位提供“一条龙”服务。

　　（四）强化技术支撑

　　加强技术创新。围绕节能重点行业和关键技术领域，实施节能科技支撑行动。着力突破节能关键核心技术，瞄准国际先进、国内领先水平，面向节能减排重大创新需求，重点在高效洁净燃烧、工业余热利用、半导体照明、新能源汽车等领域，加快攻克一批产业关键核心技术和共性技术。着力推进节能新技术、新成果转化与产业化，支持高效节能等新技术成套装备与重大产品产业化，加快提升重点行业节能装备技术水平。着力推进产学研合作和产业技术创新战略联盟建设，鼓励节能行业龙头骨干企业，联合产业链上下游企业、科研单位、高等院校组建产业技术创新战略联盟，整合各方优势资源，集中力量开展产业关键共性技术和重要技术标准研发，提升产业自主创新能力和核心竞争力。着力加强节能减排科技创新平台建设，支持重点行业骨干企业建设工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站等研发机构。加快建设一批服务中小企业需求的节能公共技术服务平台，提升企业节能技术水平和创新能力。

　　加快先进技术推广应用。围绕低品位余热利用、高效换热、燃烧技术、变频调速技术、节能型变压器推广和新型高效电机应用等，组织实施节能技术装备应用示范工程，通过现场会、网络媒体等多种形式向社会推广，带动节能共性关键技术推广应用。鼓励用能单位积极采用先进适用技术进行节能改造。鼓励推动节能产品认证，在政府采购中将获得节能和低碳认证的产品列入优先采购目录。严格落实用能设备能效控制措施，将用能设备能效等级纳入固定资产投资项目节能评估和审查内容，新建高耗能项目用能设备须达到一级能效标准，其他新建、扩建、改建项目必须采用二级以上能效用能设备。持续推动重点用能设备能效提升，采取政策激励、节能执法、差别电价等综合措施，推进在用低效电机和变压器淘汰及高效电机和变压器推广应用。

　　（五）加强节能监督管理

　　完善法规标准。进一步强化节能的监督制度建设，修订《江苏省节约能源条例》以及相关的规章制度，形成完善的节能监督管理长效机制。进一步完善节能标准体系，逐步完善对能效限额等标准的执行情况的日常监督管理制度和约束制度。建立效率优先的节能监督体系，编制能效指南，规范评审的标准，充分发挥节能评估审查源头控制能耗过快增长的作用。完善有利于政策引导和市场共同作用的节能工作机制，在现有政策和制度建设基础上，进一步健全激励政策和奖惩制度，充分调动各领域开展节能工作的内在动力。支持采用合同能源管理模式实施节能改造，将公共机构合同能源管理改造的节能服务纳入政府采购范围。探索实行重点用能单位节能自愿承诺机制。

　　强化执法监察。采取明确节能监察机构承担职责、增挂牌子、合署办公等多种方式，完善节能监察体系。加强对重点用能领域、行业、单位的节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，根据节能工作需要开展专项监察，对违法违规行为依法惩处。加强对使用、生产、销售国家明令淘汰或不符合强制性能源效率标准的生产工艺、用能设备和产品的执法力度。实行节能执法责任制，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任，提升监管效能。

　　完善节能统计和监测预警体系。加强企业计量与统计基础工作，完善能源、工业、农业、交通运输、建筑和公共机构等的基础统计与调查。加强省级能效平台运行管理，鼓励有条件的地区建立区域性能效平台，准确把握节能进展情况。完善部门合作机制，整合现有的各政府部门节能减排监测管理系统资源，构建完善统一的能源消耗运行监测数据共享平台，实现数据共享。做好节能形势监测和分析，按月公布规模以上工业综合能源消费量及其增长速度等指标，按季公布单位GDP能耗和能源消费总量、单位工业增加值能耗及其下降率等指标，对完成目标进度滞后地区及时预警，并有针对性地提出对策建议。

　　切实加强重点用能单位管理。依法强化政府对重点用能单位的节能监管，推动重点用能单位健全节能管理制度，推进能效水平对标达标活动和按照《能源管理体系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理体系。强化重点用能单位节能目标责任制和能源利用状况报告制度，加强监督，落实奖惩。以用能单位为节能责任主体，建立用能单位节能质量信用数据库，形成以日常监测与抽查相结合的监督机制，针对重点用能单位开展专项节能监察，督促其自觉贯彻节能法律法规与政策标准。加强能源计量管理，支持重点用能单位构建能源计量、能耗智能化管控相辅相成的信息化、智能化节能管理体系，促进重点用能单位切实提高节能精细化管理水平。开展重点用能单位节能专项行动，做到技术持续改进、管理持续优化、能效持续提高。

　　（六）进一步创新体制机制

　　控制能源消费总量。按照政府调控管理要求，控制能源和煤炭消费总量。实行总量控制的目标责任管理，强化制度约束力度，跟踪督促落实情况，提高能源综合利用效率，着力推动能源生产和消费革命。到2017年，全省煤炭占能源消费比重降低到65%以下，力争实现煤炭消费总量负增长。

　　完善价格政策。完善差别电价、惩罚性电价和阶梯能源价格政策。对限制类、淘汰类或违规的装置(含产品、设备、生产线、工艺、产能等)，以及单位能耗超标的装置或公共建筑等，加大实施差别电价的范围和力度；对超能耗限额的产品、能耗水平不达标的企业，督促整改后仍不达标的执行更严格的惩罚性电价;在全省范围内全面深入推进燃气、水、电阶梯能源价格，引导居民合理节约利用资源。认真落实国家在节能和资源综合利用等方面的税收优惠政策。

　　实施能效领跑者制度。在用能产品、高耗能行业的部分产品，以及公共机构中实施能效领跑者制度。定期发布能源利用效率最高的终端用能产品目录和公共机构名单、单位产品能耗最低的高耗能产品生产企业名单。对能效领跑者给予政策扶持，引导生产、购买和使用高效节能产品，适时将能效领跑者指标纳入强制性标准。通过树立标杆、政策鼓励、修订标准等措施，激励相关生产企业和公共机构积极开展能效对标活动，赶超领跑者，形成推动用能产品、高耗能行业和公共机构的能效不断提升的长效机制。

　　大力推进节能量交易制度。贯彻落实《江苏省项目节能量交易管理办法（试行）》（苏政办发〔2015〕27号），利用“江苏省节能量交易平台”，结合国家和省对钢铁、有色、建材、石化和化工等高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换，先行在苏南地区开展项目节能量交易试点，并逐步扩大至苏中和苏北地区。在高耗能工业行业项目节能量交易的基础上，扩大交易领域和拓展交易方式，逐步形成完善的全省节能量交易机制，运用市场机制约束高耗能行业增长、提高资源配置和利用效率。研究探索建立用能权交易系统、测量与核准体系，逐步将项目节能量交易发展为基于能源消费总量管理下的用能权交易，推动用能确权登记长效机制的建立。

　　强化电力需求侧管理。进一步推广和强化电力需求侧管理城市工作，建立完善省级电能服务公共平台，逐步实现电能在线监测、有序用电及需求响应、能效项目管理与统计、经济运行态势预警分析等功能。完善电网企业和用户积极参与电力需求侧管理的制度。