《农用地土壤B体育·(sports)官方网站管理办法（试行）（征求意见稿）》起草说明

       为了贯彻落实《中华人民共和国B体育·(sports)官方网站保护法》和《土壤污染防治行动计划》等法律法规和文件精神，加强农用地土壤B体育·(sports)官方网站的监督管理，防控农用地土壤污染风险，避免土壤污染危害，保障农产品质量安全和公众健康，B体育·(sports)官方网站保护部组织起草了《农用地土壤B体育·(sports)官方网站管理办法》（以下简称《办法》）。

       一、制定《办法》的必要性

       根据2014年发布《全国土壤污染状况调查公报》的结果，我国农用地土壤B体育·(sports)官方网站质量堪忧，对农产品质量和生态B体育·(sports)官方网站构成安全隐患，急需加强农用地土壤B体育·(sports)官方网站的监督管理，防控农用地土壤污染风险，防止造成污染危害，实现安全利用。

       党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在战略和全局的高度，对生态文明建设和生态B体育·(sports)官方网站保护提出一系列新思想新论断新要求，要求以解决损害群众健康突出B体育·(sports)官方网站问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治。2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，明确要求2016年底前发布农用地土壤B体育·(sports)官方网站管理办法。

       目前，我国尚无土壤污染防治专门法规，现行法规中有一些与农用地土壤B体育·(sports)官方网站保护相关的法律规定，但缺乏针对农用地土壤B体育·(sports)官方网站管理的具体规定，难以满足当前农用地土壤B体育·(sports)官方网站管理的实际需要。《办法》的制定将为农用地土壤B体育·(sports)官方网站管理工作提供依据，有利于提高公众土壤B体育·(sports)官方网站保护意识、为《土壤污染防治法》立法工作提供支撑、推动农用地土壤B体育·(sports)官方网站管理相关工作的有序开展、促进相关产业及市场的健康发展。

       二、制定依据

       1．《中华人民共和国B体育·(sports)官方网站保护法》（2014修订）

       2．《土壤污染防治行动计划》

       3．《近期土壤B体育·(sports)官方网站保护和综合治理工作安排》

       4．《国务院关于加强B体育·(sports)官方网站保护重点工作的意见》

       三、《办法》起草过程

       2011年12月，B体育·(sports)官方网站保护部组织有关单位成立编制组，启动了《办法》起草工作。编制组对国内外相关法律法规和农用地土壤B体育·(sports)官方网站保护监管相关的做法和经验开展深入调研，多次召开专题研讨会和座谈会，广泛听取地方环保、农业、国土等管理部门的建议和意见。根据新修订的《B体育·(sports)官方网站保护法》，结合《土壤污染防治法》草案和《土壤污染防治行动计划》编制过程中有关农用地土壤B体育·(sports)官方网站管理与污染防治要求，对《办法》进行了反复修改，书面征求了国务院有关部门、各省（区、市）B体育·(sports)官方网站保护部门意见，修改完善后形成《办法》（送审稿）。2015年7月，报送B体育·(sports)官方网站保护部部长专题会议审议，其后，编制组对《办法》（送审稿）进行了修改完善。

       2016年5月28日，国务院发布《土壤污染防治行动计划》（以下简称《土十条》），编制组根据《土十条》要求，对《办法》内容再次进行了修改完善，形成《办法》公开征求意见稿。