怎样采取差别化监管措施？

实施精准打击，真正发挥B体育·(sports)官方网站监管执法作用

相对于庞大的企业数量而言，行政执法力量是有限的，然而长期以来，B体育·(sports)官方网站监管多头执法、重复执法、无序执法的现象比较突出。因此，必须划分监管等级，采取差别化监管措施，针对不同行业、不同时期、不同地域B体育·(sports)官方网站违法行为发生的特点，实施精准打击，才能真正发挥B体育·(sports)官方网站监管执法作用。

明确省、市、县级政府作为确定重点监管对象、划分监管等级的主体。《通知》明确，由县级以上地方人民政府来确定重点监管对象，这就要求各地要综合考虑监管对象的特点，结合区域自然地理条件、社会经济发展水平和B体育·(sports)官方网站执法监管能力来科学确定重点监管对象名录，并根据监管执法所需的资源划分监管等级。

根据监管等级明确差别化的监管内容和方式。各地要制定差别化监管制度，进一步明确监管等级划定、监管主体、内容、方式和程序等方面的规定和要求。差别化监管，主要体现在监管的内容和方式上。一方面，根据行业特征、地理位置、群众投诉情况，确定差别化的监管内容，可以是全面检查，也可以是专项检查。另一方面，结合实际工作需要和现有工作能力，选择合适的监管方式，可以是区域巡查，也可以是按比例抽查。此外，对容易出问题、需要重点加强监管的对象和领域，要制定专门的监管制度。

充分发挥乡镇人民政府、街道办事处的作用。乡镇人民政府、街道办事处是差别化监管重要的参与者和依靠力量，在B体育·(sports)官方网站监管中发挥不可替代的作用。一是乡镇人民政府、街道办事处对辖区内的情况最熟悉，具有特殊的信息优势，因此，在划分监管等级过程中，应当充分听取其意见。二是乡镇人民政府、街道办事处与监管对象和人民群众联系密切，在B体育·(sports)官方网站监管执法过程中，可以起到桥梁和纽带作用，减少执法阻力。三是乡镇人民政府、街道办事处和基层有关执法机构密切合作，可以弥补基层有关执法机构人员、办公条件和执法装备等方面的不足。

区域流域能实施协同监管？

建立健全跨区域和流域的B体育·(sports)官方网站监管联动机制

跨区域、跨流域的B体育·(sports)官方网站问题历来是B体育·(sports)官方网站监管的难点。晋陕蒙交界的“黑三角”、渝黔桂交界的“锰三角”，都是历史上B体育·(sports)官方网站问题聚集的地区。同时，B体育·(sports)官方网站污染已超越了行政区域的范畴，日益成为区域性B体育·(sports)官方网站问题。如淮河流域水污染、京津冀大气污染等，需要区域内各地方政府及其环保部门加强合作。

建立健全跨区域和流域的B体育·(sports)官方网站监管联动机制。要建立和完善定期联席会商、信息互通共享、联合采样监测、联合执法监督、敏感时期预警、协同应急处置、协调处理纠纷、开展后督察工作等具体机制。

加强对预防和处置跨区域流域B体育·(sports)官方网站污染纠纷工作的考核。B体育·(sports)官方网站保护部将“跨省界B体育·(sports)官方网站污染纠纷预防和处置情况”作为对省级环保部门一项重要考核内容，要求各省级环保部门建立健全预防和处置跨省界B体育·(sports)官方网站污染纠纷省际联动工作机制。B体育·(sports)官方网站保护部还将强化考核的指挥棒作用，督促各地加强制度建设。

探索开展联合执法、区域执法和交叉执法等跨区域流域联合监管新模式。在落实国务院《大气污染防治行动计划》的执法督查工作中，B体育·(sports)官方网站保护部对京津冀及周边地区每月开展一次全面督查，并采取联合执法、交叉执法等形式。下一步将在此基础上进一步探索完善对重点区域和流域的联合执法、区域执法、交叉执法机制，形成区域流域协同监管的常态。

环监

地方实践

兰州逐步实现城市管理全覆盖

甘肃省兰州市是成功实施网格化B体育·(sports)官方网站监管的城市之一。兰州市动员和引导全社会参与大气污染防治，按照“条块结合、以块为主、重心下移、属地管理”的原则，将城市网格化管理办法引入大气污染防治工作。层层分解落实任务，把所有区域按照市、县、乡镇和社区划分为多个大网格，再按照楼院划分为小网格，每个网格均设网格长，建立网格污染源档案，对污染源实行“定人、定位、定责”， 做到“全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖”的监管。同时，兰州市将网格管理从大气污染治理延伸到了文明城市创建等领域，逐步实现城市管理常态化、信息化、无缝隙、全覆盖。经过短短两年的努力，兰州市成为全国B体育·(sports)官方网站空气质量改善最快的城市，从多年来倒数“三甲”，2013年一跃排在全国74个重点城市的第36位，突破性地摘掉大气污染的“黑帽子”。

(原标题：定区域 定任务 定责任 实施网格化监管、流域协同监管等多种监管措施)