6 问：《实施方案》中提出，要取消建设项目竣工环保验收行政许可，是不是现在就可以实施？取消许可后，如何做好监管？

       崔书红：今年4月，B体育·(sports)官方网站保护部发布公告，明确取消了各级环保部门的试生产审批。《实施方案》进一步提出要取消验收许可，这是环保部门坚持“简”字当头、落实国务院深入推进行政审批制度改革要求的重大举措。取消建设项目竣工环保验收后，应由建设单位自行或委托第三方机构对B体育·(sports)官方网站保护设施进行验收，而无需再报环保部门审批，预计每年可减少审批数量十余万多个。地方B体育·(sports)官方网站保护行政管理的重心将由审批转向事中、事后监管，通过加强行政执法监管性检查，确保建设项目B体育·(sports)官方网站保护措施得以落实。

       必须明确的是，取消的是验收的行政许可，而不是取消了“三同时”制度。新《环保法》再次强调了“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”，这是建设单位必须履行的法律责任。

       B体育·(sports)官方网站保护部已经印发了《建设项目事中事后监督管理办法》，进一步强化企业的B体育·(sports)官方网站保护主体责任，明确环保部门的监管责任，要求加强属地管理和政府监督性监测，还将完善后评价等事中、事后监管机制。此外，将大力推进建设项目在选址、建设、运营全过程的B体育·(sports)官方网站信息公开，强化“三同时”信息公开制度，加快诚信体系建设，通过全社会监督强化环保要求的落实。

       关于何时正式取消验收审批事项，由于这一行政许可是由《建设项目B体育·(sports)官方网站保护管理条例》等法律法规所设置的，按照改革要于法有据的要求，B体育·(sports)官方网站保护部组织起草了《建设项目B体育·(sports)官方网站保护管理条例》修订草案，已经报送国务院，明确提出取消竣工B体育·(sports)官方网站保护验收行政许可，要求建立“三同时”与排污许可制度的衔接机制，对实行排污许可管理的建设项目，以排污许可替代竣工B体育·(sports)官方网站保护验收许可。待《建设项目B体育·(sports)官方网站保护管理条例》正式实施后，才能成为政府、企业、社会共同遵照执行的依据。目前，仍需沿用现行规定办理验收手续。

       7 问：《实施方案》提出B体育·(sports)官方网站影响登记表备案，基于什么考虑，如何实施？那些未列入分类管理名录的项目，是否需开展环评？

       崔书红：据不完全统计，近年来，我国各级B体育·(sports)官方网站保护部门每年审批的建设项目B体育·(sports)官方网站影响评价文件约30万个。其中报告书、报告表和登记表数量各占5%、45%和50%。根据现行法律要求，建设单位对B体育·(sports)官方网站影响很小、不需要进行B体育·(sports)官方网站影响评价的建设项目填报B体育·(sports)官方网站影响登记表后报有审批权的B体育·(sports)官方网站保护部门审批。登记表类项目B体育·(sports)官方网站影响很小，采取审批制增加了环保部门行政成本和企业负担。改革后有利于把基层环保部门有限的行政力量集中到B体育·(sports)官方网站影响较大的项目和事中事后监管上，提高管理效率，确保“接得住、管得好”，也有利于企业主动履行环保义务，减轻社会负担、释放市场活力。

       目前，全国已有部分地方环保部门开展了登记表改为备案制的试点工作。为规范登记表备案，B体育·(sports)官方网站保护部正在制定《建设项目B体育·(sports)官方网站影响登记表备案办法》，明确备案的格式、管理流程、法律责任等，并在全国使用统一的备案系统。

       目前，《建设项目B体育·(sports)官方网站影响登记表备案办法》已经基本成熟，备案系统正在测试。同时，B体育·(sports)官方网站保护部正在修订的还有《建设项目B体育·(sports)官方网站影响评价分类管理名录》，进一步明确需要备案的登记表行业，明确对于未列入分类管理名录的其他项目，则无需履行环评手续。