问：请问《“十三五”工作方案》和《空气自动监测工作方案》的总体思路是怎样的？有什么突破创新？

　　答：《“十三五”工作方案》紧密围绕当前B体育·(sports)官方网站保护重点工作，针对存在的问题，提出“十三五”B体育·(sports)官方网站监测质量管理工作应遵循的三条原则：一是以理顺体制机制为核心，保障监测数据的独立性和公正性；二是以加强技术业务为重点，保障监测数据的科学性和可比性；三是坚持内部质量控制和外部质量监督并重，保障监测数据的准确性和权威性。

　　《“十三五”工作方案》是指导今后一段时期B体育·(sports)官方网站监测质量管理和质量控制工作的纲领性、指导性文件。通过该方案的实施，“十三五”期间力求取得两方面突破：一是管理方面，通过完善法律规章、转变体制机制、加大质量检查和惩处力度、加强信息公开等措施，保障监测数据的公正性和权威性，使评价和考核用国控B体育·(sports)官方网站空气、地表水、土壤以及县域生态考核的B体育·(sports)官方网站质量监测数据准确可靠，满足B体育·(sports)官方网站管理需要；二是技术方面，构建全国统一的生态B体育·(sports)官方网站监测规范体系（覆盖B体育·(sports)官方网站空气、地表水、土壤等B体育·(sports)官方网站要素）、质量管理和质量控制体系，以保障质量监测数据的科学性、可比性和准确性。

　　国家B体育·(sports)官方网站空气质量监测网和国家地表水B体育·(sports)官方网站监测网已基本建成，土壤B体育·(sports)官方网站监测网尚在建设过程中，结合现阶段我国B体育·(sports)官方网站空气、地表水和土壤监测网络的建设和运行情况，为实现两大突破，《“十三五”工作方案》针对不同要素监测质量管理提出了具体的年度工作目标：

　　一是B体育·(sports)官方网站空气：2016年底完成338个地级以上城市1436个国家B体育·(sports)官方网站空气自动监测事权上收，建立气态污染物标准溯源体系和颗粒物比对监测体系，完善B体育·(sports)官方网站空气质量监测网运行管理制度，建立数据质控体系及仪器参数变化预警体系。

　　二是地表水：2016年底，出台国家地表水B体育·(sports)官方网站质量监测网监测规范性技术文件，制订地表水手工和自动监测质量监督检查方案。2017年起，逐步完善地表水和近岸海域B体育·(sports)官方网站质量监测质控技术体系，组织开展质量监督检查活动。

　　三是土壤B体育·(sports)官方网站：2016年确定土壤网点位布设方案，启动网络建设。2017年形成基本监测能力，建立土壤样品采集、制备、分析、数据审核全过程质量管理体系，其后不断完善。

　　至“十三五”末，全面建成B体育·(sports)官方网站空气、地表水和土壤等B体育·(sports)官方网站监测质量控制体系，进一步推进信息公开和公众监督，保障大气、水、土壤污染防治行动计划考核用数据质量。

　　空气自动监测工作方案紧密围绕“十三五”B体育·(sports)官方网站监测管理的新要求，力争在以下几方面有所突破。一是着力推进B体育·(sports)官方网站监测体制机制改革。深化内部质量控制，加强外部质量监督，构建国家B体育·(sports)官方网站空气监测质量控制和质量管理体系。二是全面加强B体育·(sports)官方网站空气自动监测质控能力，以技术手段促进质控水平提升。完善B体育·(sports)官方网站空气质量监测远程在线质控系统，实现重要参数的实时直传和运维管理的全程监控。三是建立全国统一的B体育·(sports)官方网站空气自动监测技术方法标准体系和三级质控体系。国家B体育·(sports)官方网站空气质量监测网（以下简称国家网）和地方B体育·(sports)官方网站空气质量监测网（以下简称地方网）均应遵循统一的技术体系，保障B体育·(sports)官方网站监测数据的科学性和可比性。四是成立国家B体育·(sports)官方网站监测数据质量评估委员会，组建国家B体育·(sports)官方网站监测质量监督检查专家库，重点打击B体育·(sports)官方网站监测数据弄虚作假行为，保障B体育·(sports)官方网站监测数据的公正性和权威性。通过以上工作的推进，为大气污染防治行动计划的顺利实施提供保障。