关于政协十二届全国委员会第四次会议第0327号（资源B体育·(sports)官方网站类025号）提案答复的函

环提函[2016]16号

农工党中央:

       农工党中央提出的“关于规范社会B体育·(sports)官方网站监测服务的提案”由我部办理。经研究，答复如下：

       一、关于完善顶层体制机制设计的建议

       我国现行法律法规、国务院文件和部门规章制度等对社会化监测机构运行及其管理作了一些规定。《B体育·(sports)官方网站保护法》规定所有监测机构包括社会B体育·(sports)官方网站监测机构“应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责”。国务院办公厅《关于印发〈生态B体育·(sports)官方网站监测网络建设方案〉的通知》中提出，B体育·(sports)官方网站保护部依法建立健全对包括社会B体育·(sports)官方网站监测机构在内的不同类型生态B体育·(sports)官方网站监测机构及B体育·(sports)官方网站监测设备运营维护机构的监管制度。我部《关于推进B体育·(sports)官方网站监测服务社会化的指导意见》提出有序开放B体育·(sports)官方网站监测服务，培育和引导社会监测力量，规范其监测行为，稳妥推进政府向社会购买B体育·(sports)官方网站监测服务工作。我部《B体育·(sports)官方网站监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》规定，从事B体育·(sports)官方网站监测业务的企事业单位等其他社会B体育·(sports)官方网站监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责，社会B体育·(sports)官方网站监测机构如篡改、伪造监测数据或出具虚假监测报告，其及涉及弄虚作假的人员将被列入不良记录名单，禁止参与政府购买B体育·(sports)官方网站监测服务或政府委托项目。

       下一步，我部将以生态B体育·(sports)官方网站保护管理体制改革为契机，推动出台《B体育·(sports)官方网站监测条例》，加快修订《B体育·(sports)官方网站监测管理办法》、《B体育·(sports)官方网站监测质量管理办法》，以满足新形势下B体育·(sports)官方网站监测质量管理的需要。

       二、关于设立社会B体育·(sports)官方网站监测机构行业准入门槛的建议

       根据国务院各部门分工，目前社会化B体育·(sports)官方网站监测机构资质认定由国家质检总局负责，我部尚无法对社会B体育·(sports)官方网站监测机构实行准入管理。2015年4月我部在上海、吉林、江苏、浙江、山东、广东和云南7个省市开展B体育·(sports)官方网站监测服务社会化试点，在监测机构市场准入方面进行了积极探索，包括采取“备案制”、“资格认定制”和“名录制”等。由于新一届政府大力推进简政放权改革，减少职业资格许可和认定工作，“备案制”和“资格认定制”有新增行政许可嫌疑，与当前简政放权总体要求不符，未大面积推广。

       下一步，我部将根据试点工作取得的经验，积极与国家质检总局沟通协调，争取尽快联合出台文件，对社会监测机构的监管主体、准入门槛和监管方式等作出规定。