《B体育·(sports)官方网站保护税法》是我国2015年3月确立“税收法定”原则后制定的第一部单行税法，显示了政府希望更多运用对接市场机制的手段解决B体育·(sports)官方网站问题的决心。让高污染、高排放企业“死亡”的同时，让清洁生产企业得到重生。这就是积极推进B体育·(sports)官方网站税改革的关键所在。

       酝酿和讨论已久的《中华人民共和国B体育·(sports)官方网站保护税法》（以下简称《B体育·(sports)官方网站保护税法》）终于正式出台了，作为我国第18个税收种类，将于2018年1月1日起开征。

       对此，中国财政科学研究院研究员贾康认为，《B体育·(sports)官方网站保护税法》是我国2015年3月确立“税收法定”原则后制定的第一部单行税法，显示了政府希望更多运用对接市场机制的手段解决B体育·(sports)官方网站问题的决心。

       “B体育·(sports)官方网站税应成为真正的‘死亡税率’。”复旦大学B体育·(sports)官方网站经济研究中心副主任李志青强调，让高污染、高排放的企业“死亡”的同时，让清洁生产企业得到重生。“这就是积极推进B体育·(sports)官方网站税改革的关键所在。事实上，B体育·(sports)官方网站税改革并非要给企业‘增负’，而是在帮助企业‘减负’”。

       然而，专家认为，要达到这样的效果尚需破解实际操作中的几个难题。

       税负平移能否堵住排污费“漏洞”

       《B体育·(sports)官方网站保护税法》规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向B体育·(sports)官方网站排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为B体育·(sports)官方网站税的纳税人，应当依照本法规定缴纳B体育·(sports)官方网站税。

       贾康说，B体育·(sports)官方网站税是将B体育·(sports)官方网站污染排放外部性损害“内部化”的一种重要工具，该法律的出台，极大提高了B体育·(sports)官方网站税费的法律地位，比原来以行政规章支撑的排污费有更高的法律效力等级。B体育·(sports)官方网站税以法律形式确定“污染者付费”原则，由税务部门而不只是环保部门征收，也将加大征收力度，提高B体育·(sports)官方网站税收征收的规范性和透明度，更有利于按照机制设计意图向排放企业释放减排信号，促进绿色发展。

       然而，贾康认为，B体育·(sports)官方网站税设计尚偏保守，其明确遵循的原则之一是“将排污费制度向B体育·(sports)官方网站保护税制度平稳转移”，包括依据现行排污费收费标准为基础设置税率标准。“总体‘平移’了原排污费的负担，改革力度显得不足。”他说，在我国B体育·(sports)官方网站污染带来的威胁和制约日益凸显的情况下，需要B体育·(sports)官方网站税更好发挥促进减排降污作用，这就要求今后寻找机会创造条件，从税率水平、覆盖范围等方面进一步改进和完善B体育·(sports)官方网站税。

       “税负平移原则的核心在于，B体育·(sports)官方网站税征收规模在初期将维持平稳过渡，不会出现激增情况，不会给企业增加更多负担，这是中央的设想和出发点。”李志青说，由于先前在排污费征收中存在诸多“遗漏”之处，“费改税”后有可能由于征收严格而出现实际税额剧增情况。