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天津：B体育·(sports)官方网站保护“十二五”规划(2)

时间:2012-10-15 17:10来源:天津环保局作者:信息发布点击: 次

本规划是天津市国民经济和社会发展“十二五”规划体系中的重点专项规划之一，旨在通过本规划的实施，正确处理“十二五”时期我市经济发展、人口增长、资源利用与B体育·(sports)官方网站保护的关系，推动经济发展方式的转变，为生态市建设创造条件。

5.固体废物处理处置继续保持全国领先水平。

工业固体废物综合利用水平全面提高，其中钢渣、碱渣、粉煤灰渣、脱硫石膏等大宗工业固体废弃物综合利用率均达100%；基本实现天津市范围内产生的危险废物和医疗废物能够就地无害化处置，工业固体废物综合利用率和危险废物无害化处理水平保持全国先进水平；完善以卫生填埋、焚烧等工艺为主的生活垃圾处理系统，城镇垃圾无害化处理率由2005年的71.1%上升到93.02%。建立了基于地理信息系统的《天津市危险化学品事故应急技术支持系统》，开展了有毒化学品的“污染物排放、转移登记制度（PRTR）”试点工作；正式启动家电以旧换新工作。

6.声B体育·(sports)官方网站质量稳步提高。

积极开展创建安静居住小区活动，截至2010年底全市共创建237个安静居住小区，占实行物业管理小区个数的14.8%；调整天津市噪声功能区划，调整面积为1417.4平方公里，相比2004年增加643.91平方公里，使噪声B体育·(sports)官方网站控制布局规划趋向合理；开展了噪声专项整治活动，2010年区域B体育·(sports)官方网站噪声和道路交通噪声平均声级均比“十五”末下降0.3分贝（A）。

7.农村B体育·(sports)官方网站得到初步治理。

生态区（县）、B体育·(sports)官方网站优美乡镇及文明生态村系列创建工作取得了较大进展，7个区县被正式命名为“国家级生态示范区”，15个乡镇（11个国家级，4个市级）和915个村建成B体育·(sports)官方网站优美乡镇和文明生态村。加强了农村B体育·(sports)官方网站综合整治，编制和实施了农村B体育·(sports)官方网站综合污染防治规划，开展生活污水处理的示范镇和中心镇比例为41.5%，乡镇比例约为24.3%，行政村比例约为21.1%；开展生活垃圾无害化处理的乡镇比例约为40%，行政村比例约为21.1%。

8.辐射B体育·(sports)官方网站管理得到强化。

完成了天津市城市放射性废物库的扩建工作，新建、改建放射库附属设施694平方米，使库容增加到1800立方米；完成了电磁辐射设备（设施）调查；完成了《辐射安全许可证》的核发工作；对核技术应用单位技术人员进行岗位培训，持证上岗；完成了全国辐射监测网天津市站点建设，结合本市辐射B体育·(sports)官方网站监测点位对辐射B体育·(sports)官方网站质量进行监控；对重点监控和重点核设施应用单位进行监督性监测；加强了应急能力建设，基本具备应对核与辐射突发事件的监测能力。

9.B体育·(sports)官方网站监管能力有所提升。

严格实施重大规划和建设项目B体育·(sports)官方网站影响评价工作，提高B体育·(sports)官方网站准入标准，制订出台《污水综合排放标准》（DB12/356-2008）；全面推进环保系统B体育·(sports)官方网站监测站标准化建设，完善了以人工监测为主、自动监测为辅的B体育·(sports)官方网站质量监测体系；国控重点污染源全部完成在线监测设备的建设、安装、联网任务；现场及应急监测能力显著提高，基本具备应对突发污染事件的监测能力。完成全国B体育·(sports)官方网站监察执法标准化建设，B体育·(sports)官方网站监察执法能力得到较大提高。

（二）存在的主要问题。

1.B体育·(sports)官方网站质量压力较大。

大气B体育·(sports)官方网站质量脆弱。近3年可吸入颗粒物年均值虽达到国家二级标准，但维持稳定达标的任务仍然艰巨；采暖期二氧化硫污染问题依然突出，煤烟型污染压力较大，能源结构及利用效率有待进一步调整提高；二氧化氮年均值虽保持达到国家二级标准，但面临工业脱氮尚未全面开展、城市机动车保有量快速上升，污染压力增加，防控问题亟待加强。

水资源短缺型水质污染特征明显。随着流域上游地区经济社会的发展和人口增加,我市入境水量锐减，入境水质污染较为严重，河道水体流动性差、自净能力弱化，2010年，入境河流断面中Ⅴ类、劣Ⅴ类断面占实际有效监测断面的60%以上。

供水安全面临威胁。于桥水库上游来水水质恶化和库区周边面源负荷日益加大，使于桥水库面临水体富营养化的威胁，供水安全问题不容忽视。

近岸海域B体育·(sports)官方网站污染仍未得到有效控制。各功能区达标率不足40％，无机氮是主要污染因子。

生态B体育·(sports)官方网站质量无明显改善。水资源总量严重不足，生态用水量大为减少，许多河道常年处于断流状态，导致水B体育·(sports)官方网站容量降低，水质难以保证；部分地区地下水资源超采，地面沉降扩大；天然湿地面积萎缩，人工化趋势明显，生态功能下降；部分区域土地面临土质退化、盐渍化、沙化的威胁；整体生态B体育·(sports)官方网站状况仍处于一般水平。

噪声扰民投诉量较高。道路交通中心城区声B体育·(sports)官方网站影响不断扩大，社会生活及夜间施工噪声扰民现象较为严重。

辐射B体育·(sports)官方网站压力增大。核技术应用单位越来越多，放射源活度和强度逐年增加；电磁辐射设备（设施）越来越多，对电磁B体育·(sports)官方网站容量造成了压力。

2.环保基础设施尚不完善。

污水处理设施尚不完善。污水收集管网建设有待进一步完善，影响了污水处理设施的功能发挥，污水处理厂运行负荷率低；中心城区雨污水混接混排现象较为突出，汛期污水直接排入景观河道，成为景观水体黑臭的主要原因；再生水生产设施建设滞后和利用效率低的问题并存，配套政策、管理、技术体系尚不完善，电厂等工业用水大户再生水利用比例低，景观、农灌利用优势无法发挥。

固体废物处理处置设施能力不足。现有工业危险废物无害化处理能力难以满足发展需要；城市生活垃圾无害化处理设施、公厕等环卫基础设施仍显不足；社会流通大宗废弃物专业收集体系尚不完善，非法拆解存在B体育·(sports)官方网站和安全隐患；铬渣、垃圾填埋场渗滤液、污水处理厂污泥等3个创模遗留问题虽已落实部分项目的资金、责任单位和处置方法，但尚未取得实质性突破。

农村环保基础设施建设滞后。村镇生活污水处理和生活垃圾无害化处理等基础设施明显不足，大量农村生活污水和垃圾直接向B体育·(sports)官方网站排放。农业面源污染和畜禽养殖污染问题比较突出，对生态B体育·(sports)官方网站和食品安全产生不利影响。

公共交通出行率低。目前，全市轨道交通通车里程仅71.6公里，为北京的36%，上海的30%，公共交通出行分担率为25.7%左右，远低于北京40%左右的水平。

城市绿化水平有待提高。城市建成区绿化覆盖率（32.06%）与北京（52.1%）、广州（44.4%）、大连（43.0%）等城市相比，差距较大，绿地率和人均公园绿地面积，处于全国31个直辖市和省会城市中下游水平，且绿地布局不均衡，人口密集区缺绿严重。

3.环保监管能力建设尚需加强。

B体育·(sports)官方网站监测预警体系仍不完善。B体育·(sports)官方网站预警监测、污染源减排监测、生态B体育·(sports)官方网站监测体系仍不完善，VOC、PM2.5、臭氧等新污染物质监测能力不足，辐射B体育·(sports)官方网站预警监测体系仍不完善，B体育·(sports)官方网站应急管理相对薄弱，B体育·(sports)官方网站突发事件应急管理信息系统亟待建设。

环保科技有待加强。服务于B体育·(sports)官方网站管理的环保应用基础及管理研究不能满足需求。环保科研基础设施投入仍显不足，研究中心、重点实验室、工程技术中心发展速度不快。

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