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山西：山西省废弃电器电子产品处理发展规划（2011-2015年）(8)

时间:2014-03-19 17:45来源:GEP Research 作者:信息发布点击: 次

山西：山西省废弃电器电子产品处理发展规划（2011-2015年）

5.2.1 建立有效的多元化回收体系

回收体系主要由回收主体和回收渠道组成。实行废弃电器电子产品回收企业资质化管理，使有资质的回收企业及通过招投标选定的销售回收企业或专业的回收企业等成为废弃电器电子产品回收主体。防止回收主体擅自拆解、拼装和自行销售，保证正规处理企业有足够的货源加以处理，并减少回收环节对B体育·(sports)官方网站的污染。

发展多元化回收渠道，科学布局回收网点。可搭建以大型家电销售商回收渠道为主，以行政机关、企事业单位、学校和军队等单位办公设备回收渠道、居民社区回收渠道、电子废弃物集散地和旧货交易市场回收渠道为辅的多元化渠道。

通过“以旧换新”政策分批招标的方式确定家电销售企业和回收企业，发挥专业回收公司作用，完善基层回收网络，培育龙头企业。到2015年，使全省网点总数超过800个。各市政府应当结合再生资源回收体系的建设工作，将废弃电器电子回收基础设施建设纳入城乡规划。

5.2.2 构建规范的集中化处理体系

在废弃电器电子产品处理体系中，应使有资质的处理企业在回收体系中占据主导地位。鼓励采取特许经营的模式发展处理企业。对废弃电器电子产品实现“合理、高效、环保”处理，严格按照国家的相关标准和技术规范准入建设，在环保安全的条件下实现对原材料进行拆解、处理和再生利用，并将有害有毒物质进行无害化处理或送至有处理资质的企业进行无害化处理。坚决淘汰和取缔落后的污染严重的处理设施和能力。对电子废物B体育·(sports)官方网站污染突出的地区，经市级人民政府批准，设立废弃电器电子产品集中处理中心的，应当本着“疏堵结合”的原则加强综合治理，加快实现产业升级。

充分发挥我省劳动资源丰富的优势，结合处理企业和设施现状，以《废弃电器电子产品回收处理管理条例》为指导，完善我省废弃电器电子产品回收处理设施相关技术支撑和政策措施，发展适合我省的处理技术和装备, 逐步完善我省废弃电器电子产品处理体系。对手工拆解劳动强度大，存在健康和安全风险，以及难以实现资源化利用的，鼓励采用工业化设施和设备进行处理。鼓励省内有实力的企业开发创新废弃电器电子产品处理技术。本着“优先保障初级拆解能力，逐步培育全过程处理龙头企业”的原则，科学规划全省拆解处理企业的布点，2015年前，保证太原、阳泉、长治等地的初步拆解处理企业正常运行，并努力培育1家综合性、全过程处理龙头企业。

5.3 发展废弃电器电子产品处理产业，提高我省静脉产业发展水平

5.3.1 依靠科技进步，增强企业发展能力

围绕发展重点，加快科技开发，科技计划中要积极安排废弃电器电子产品回收利用技术攻关课题，并确保技术开发的投入达到一定比例。加强企业技术创新能力建设，加大技术创新投入，进一步推动“产学研”结合，加快优秀环保科技成果的转化及产业化。加快对先进、成熟技术的推广和应用，提高回收处理企业的技术装备水平。

引进技术与消化吸收、创新结合，在消化吸收和创新的基础上，进行综合集成和应用开发，形成具有自主知识产权的核心技术和主导产品，提高企业发展能力。

5.3.2 突出发展重点，示范企业带动

统筹规划，合理布局，立足当前，着眼长远，突出重点，制定符合山西省相关产业发展规划和分阶段实施方案。要集中力量支持1-2家规模适度、管理先进、符合环保要求的废弃电器电子产品回收处理示范工程，在规划期内带动全省布点的5-6家初级拆解处理企业的建设和运行；根据我省静脉产业发展总体规划，结合我省以金属物资回收、报废汽车、废旧机电装备拆解回收为主的资源综合利用基地，建设具有一定规模和水平的废弃电器电子产品深度处理利用基地，形成再生资源回收、加工、利用的产业链条。

示范工程选择要有一定的代表性和示范性，满足必要的项目前期工作深度，选址符合规划和环保要求，有一定的投资规模。具有生产工艺科技含量高、产品附加值高、节能环保等特点。

为确保废弃电器电子产品处理产业加工原料充足，工程项目建设应从原料供应、产品销售等环节，充分考虑与周边地区的合作。尽量规划至工业园区，成为工业园区的补链环节，提高废弃电器电子产品的综合利用水平，减少排污并力争做到零排污，促进工业生态园区的建设。

5.3.3 因地制宜，合理配置处理能力

鼓励企业扩大规模，加快市场化、产业化发展步伐，逐步向基地式、园区化方向发展。确保拆解处理能力与需求相匹配，避免处理企业一哄而起，造成处理能力总量过剩和结构性过剩。对处理能力过剩的地区，不得新增处理能力和企业。

根据预测全省回收数量，重点开展废弃电器电子产品回收体系的建设，在太原等地建设废弃电器电子产品拆解处理企业，增强示范效应；同时，选点推进废弃电器电子产品深度拆解处理项目建设。处理企业应当遵循市场规律，选择合适的发展模式。鼓励有条件的处理中心对废弃电器电子产品进行完全拆解和完全深度拆解，全省培育1-2家全过程深度处理企业，鼓励分工合作，跨区域开展精深加工，形成合理的废弃电器电子产品处理产业链。

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