十一、散煤煤质达标情况不容乐观，2015年10月有关部门抽样检测数据表明，在不考虑挥发分指标的情况下，唐山、保定、廊坊、沧州等地散煤煤质达标率仅为60％左右。

　　责任单位：唐山、保定、廊坊、沧州市政府。

　　督导单位：省委督查室、省政府督查室、省B体育·(sports)官方网站保护厅、省发展改革委、省工商局、省质监局。

　　（一）唐山市。

　　整改时限：2016年12月底

　　整改目标：散煤煤质抽检覆盖率达到75%以上、合格率达到75%以上，全面查处无照经营煤炭行为。

　　整改措施：

　　1.加强煤质监管。组织质监、工商、B体育·(sports)官方网站保护部门对全市生产、销售、使用煤炭的单位开展拉网式检查，加大煤炭质量抽检力度，依法严厉处罚各类生产、销售、使用不合格煤炭行为和无照煤炭经营经销点。

　　2.强化散煤替代。在城市优先发展集中供热，实施低品位工业余热供暖项目。在农村推广高效清洁燃烧炉具、开展农业生产清洁用能改造，试点推广华鼎科技公司清洁燃料灶具，鼓励使用清洁燃料。强力淘汰燃煤锅炉，市中心区淘汰所有燃煤锅炉，市中心区以外淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。

　　3.广泛宣传引导。充分利用多种宣传形式，大力宣传国家有关煤炭质量的法律政策要求，实行有奖举报，公开曝光典型案件，引导全市形成自觉抵制劣质煤炭的浓厚氛围。

　　（二）保定市。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标：加强对散煤经营行为的整治，发布《关于实施散煤治理的通告》，在全市区域内禁止销售、储存、燃用超标煤。将市中心城区划定为重点整治区，注销该区域内的59户经营企业，完成市中心城区的清煤工作；完成市区三环以外，荣乌、京昆、保沧高速和京石高铁以内（顺平县区域除外）洁净燃煤的替代工作；完成规定的散煤压减替代工作；各县（市、区）均建成使用集中性储煤厂（煤炭园区），实现煤炭经营活动的集中经营、统一管理、按需配送。

　　整改措施：

　　1.明确责任主体。成立散煤治理工作领导小组，研究制定实施方案，细化分解任务，明确完成时限，有计划、有步骤地组织散煤治理工作。

　　2.加强舆论宣传力度。张贴《关于实施散煤治理的通告》，悬挂标语、发放明白纸，大力宣传散煤治理工作，增强经营单位和广大群众的燃煤污染防治意识。

　　3.建立举报奖励机制。积极引导广大群众主动参与大气污染防治，公布举报电话，鼓励举报燃煤污染等违法行为，并抽出专项经费，对举报查实的，给予适当的物质奖励。

　　4.加大执法查处力度。制定煤炭质量抽检计划，明确抽样检测重点、抽样计划批次分配、检测时间安排和组织实施措施等。发展改革、B体育·(sports)官方网站保护、公安、城管行政执法、商务、市场监管、质监、交通运输等部门按部门职能联合开展燃煤经营、销售、使用的执法监管工作，严厉打击非法流动运输贩卖、非法储存使用散煤行为。

　　（三）廊坊市。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标：2016年全市散煤煤质抽检覆盖率、合格率均确保达到75%以上，并逐年提高。

　　整改措施：

　　1.强化煤质监控，加大煤质抽检力度，受检单位数量和批次均达到75%。市、县两级财政统筹现有质量安全监管资金优先用于煤质抽检工作。鼓励引进第三方质量检测机构，作为煤质检测工作的有效补充。承担煤质检测的第三方质量检测机构，必须报经质监部门备案，及时汇总报送检测数据，接受质控监督，纳入散煤质量监控统一管理。

　　2.强化联动执法，组织发展改革、农业、B体育·(sports)官方网站保护、质监、工商、建设、公安等部门组成联合执法队伍，实现联合执法常态化，采取明查暗访、专项打击、突击检查等措施，依法对生产、储存、经营、使用劣质散煤及煤制品的单位严惩重罚；开展专项执法检查，坚决落实取缔一批、整顿一批、规范一批的整治目标，完成对煤炭经营单位深度整治，对劣质煤销售网点依法予以取缔。

　　3.强化属地责任，各县（市、区）政府是散煤污染整治工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，包片推动，督促落实。按照属地管理、分级负责原则和网格化监管体系，细化责任目标，落实责任单位，实现散煤生产、流通、使用等环节的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到不留死角、不留盲区、不留隐患。

　　（四）沧州市。

　　整改时限：全市散煤煤质合格率2016年达到75%以上，2017年达到85%以上，2018年达到95%以上。

　　整改目标：按照《河北省散煤污染整治专项行动方案》目标要求，2016年全市散煤煤质合格率达75%以上，2017年全市散煤煤质合格率达85%以上，2018年全市散煤煤质合格率达95%以上。

　　整改措施：

　　1.签订散煤替代责任状，确保散煤治理快速推进。市政府与各县（市、区）政府、管委会签订散煤替代责任状，全力保障散煤燃烧治理快速推进。

　　2.加快完善洁净煤生产配送体系和营销网络。2016年力争新建洁净型煤配送中心6家，新增保供能力100万吨。增建二级配送点，拉长供应期，解决供求时间和储存空间矛盾，及时有序就近配送。鼓励在主城区和县城建成区洁净型煤和型煤专用炉具匹配推广、捆绑销售，减少散煤用量。加大对洁净型煤产品的抽查力度，增加抽查频次，确保完成省下达的散煤压减洁净型煤替代任务。

　　3.加紧拓展优质资源。加强与神华、晋煤及榆林地区煤业集团等合作，搞好洁净燃煤（包括洁净型煤、无烟煤、兰煤）供需衔接，组织型煤生产企业和重点用煤单位与煤企签订优质煤供应合同，保证煤炭清洁化置换需求。

　　4.严格规范散煤经营行为。加强煤炭物流园区、煤炭经营单位的管理，督促其合法、规范经营，严格执行国家、省有关煤炭质量管理规定，严禁销售不达标煤炭。强化流通领域燃煤质量抽检工作，对煤质抽检不合格的煤炭进行封存，对经营单位依法、依规处罚。

　　5.严厉打击非法经营行为。对行政区域内煤炭经营单位进行全面排查，2016年年底前完成对煤炭经营单位深度整治，对劣质煤销售网点全部依法予以取缔。加强常态化管理，落实属地责任，建立责任倒逼机制，联防联控，防止非法售煤网点反弹。严厉打击无场地非法销售行为，对扰乱经营市场，通过直送方式销售劣质散煤行为，追溯源头，依法从严惩处。

　　6.强化燃煤单位煤质管控。加强燃煤单位散煤质量抽检工作，对抽检煤质不达标的，依法依规严肃查处。

　　十二、未实现2015年全面供应国四标准车用柴油的目标，全年实际调配低于国四标准的普通柴油336万吨，约占调配柴油销售总量的58%。

　　责任单位：省商务厅。

　　督导单位：省委督查室、省政府督查室。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标：确保国五车用汽柴油全面供应到位；全省范围内“一区三路”（城市建成区、高速公路、国道、省道）加油站（点），一律禁止销售普通柴油；其他可以销售普通柴油加油站（点），一律禁止向汽车和摩托车销售普通柴油。

　　整改措施：

　　（一）认真落实国家相关政策。配合有关部门出台贯彻落实国家《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》的实施意见，确保国五车用汽柴油全面供应到位。

　　（二）严格规范成品油流通秩序。严禁炼油企业将不符合现行国家标准的成品油以其他产品名义销售给成品油批发、零售企业；严禁成品油批发、零售企业从无成品油批发资格的企业购进成品油；严禁成品油批发企业向不具备成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油；严禁具有成品油批发资格的企业向“一区三路”加油站（点）供应普通柴油；严禁“一区三路”加油站（点）销售普通柴油；严禁其他加油站（点）向汽车和摩托车销售普通柴油。对行政区域内所有加油站（点）进行拉网式排查，摸清底数，不留死角，分类建档。对不按规定要求销售成品油的批发、零售企业一律查封，责令限期整改，拒不整改或逾期整改不合格的依法依规予以严惩，直至取消经营资格。

　　（三）完善监管手段。严格车用汽柴油流通渠道监管，监督所有成品油经营企业健全完善油品进、销、存和出入库管理台账，保留成品油来源和去向凭证、票据。规范加油站（点）名称和标识，罩棚标注的加油站（点）名称应与《成品油零售经营批准证书》一致，便于部门监管和社会监督。

　　（四）强化责任落实。按照属地管理原则，各地制定具体整改工作方案，明确目标任务和责任部门，挂图作战，强力推进。商务部门层层签订保障国五车用汽柴油供应责任状。成品油经营企业全部向社会作出公开承诺，承诺书报当地商务部门备查。对责任不落实，工作不得力，未在规定时限内完成整改目标任务的部门和企业，严格实施问责。

　　十三、2014年河北省党政领导干部绩效综合考核B体育·(sports)官方网站保护所占分值较2013年有所下降。

　　责任单位：省发展改革委、省B体育·(sports)官方网站保护厅、省统计局、省委组织部。

　　督导单位：省委督查室、省政府督查室。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标和措施：

　　（一）对县委书记的绩效考核，大气B体育·(sports)官方网站质量改善率所占分值2016年比2015年有所提高。2016年1月，印发了《河北省县域经济发展增比进位考核测评办法》对测评指标体系进行了调整，分经济发展强县（市）和工业发展推进县（市）、农业生态县和贫困县、市辖区三类制定了河北省县域经济发展增比进位测评指标体系。其中，农业生态县和贫困县测评指标体系生态B体育·(sports)官方网站类分值29分，其他两类生态B体育·(sports)官方网站类分值24分，比调整前县域经济评价体系生态B体育·(sports)官方网站类分值（22分）大幅提高。目前，我省已按照调整后测评标准完成了2015年度各县经济发展增比进位考核测评工作。

　　（二）进一步提高B体育·(sports)官方网站保护在河北省党政领导干部绩效综合考核中所占分值。2016年4月中旬印发了《设区市党政领导班子和主要领导干部年度经济社会发展类指标考核评价实施方案》，按五大发展理念明确了5大类22项考核指标，其中绿色发展指标均由B体育·(sports)官方网站保护类指标构成，占比为23%。考虑到各地B体育·(sports)官方网站保护任务量不同，按照承担任务不同采取浮动权重，任务量最大的市权重为29%，比2014年度21%的权重有大幅提高。省发展改革委会同省B体育·(sports)官方网站保护厅、省统计局、省扶贫办等部门对2015年度各市的考核按照《设区市党政领导班子和主要领导干部年度经济社会发展类指标考核评价实施方案》进行。

　　十四、邢台市内丘顺达重工机械有限公司3台36平方米烧结机被认定为1台108平方米烧结机。

　　责任单位：省工业和信息化厅、省B体育·(sports)官方网站保护厅。

　　督导单位：省委督查室、省政府督查室。

　　整改时限：内丘顺达重工机械有限公司烧结机2016年5月开始拆除，6月30日前拆除到位。

　　整改目标：邢台市内丘顺达重工机械有限公司烧结机拆除到位。

　　整改措施：

　　（一）彻底拆除内丘顺达重工机械有限公司3台36平方米烧结机。

　　（二）加强监督检查，确保顺达重工机械有限公司3台36平方米烧结机在拆除前不得恢复生产。

　　（三）工业和信息化部门加强监督检查，采取切实措施，推进拆除工作。

　　（四）B体育·(sports)官方网站保护部门强化B体育·(sports)官方网站执法监管，增加监管频次，确保企业达标排放。

　　（五）由所在市工业和信息化部门每半个月向省工业和信息化厅、省B体育·(sports)官方网站保护厅报告拆除进度。

　　（六）开展集中整治行动，对全省在产烧结机全面排查，对不符合产业政策的一律取缔，依法依规进行责任追究。

　　十五、2012年以来，在石家庄市主要地表饮用水源地岗南水库一级保护区内建成9栋房屋；在其二级保护区内建成培训及配套设施。

　　责任单位：省政府办公厅，省B体育·(sports)官方网站保护厅，省水利厅，石家庄市人民政府，河北行政学院，省社会公益项目建设管理中心，冀中能源集团，西柏坡管理局，石家庄市B体育·(sports)官方网站保护局，平山县B体育·(sports)官方网站保护局。

　　督导单位：省委督查室、省政府督查室。

　　整改时限：2016年12月底前，建设单位按照项目可研报告、环评报告及批复要求完成该项目后续拆除、改造等工作，并将南区水利与水资源保护中心移交省水利厅。西柏坡管理局2017年12月底前建成污水集中处理、垃圾收集等配套基础设施。

　　整改目标：建设单位按照项目可研报告、环评报告及批复要求完成该项目后续拆除、改造等工作，并将南区水利与水资源保护中心移交省水利厅，达到“批建一致”的要求，并确保项目运行后实现区域污染物削减、B体育·(sports)官方网站质量改善和饮用水水源保护区水质安全的目标。

　　整改措施：

　　（一）省政府责令建设单位将该项目不符合水污染防治法等法律法规要求的设施进行拆除。2016年12月底前，建设单位按照项目可研报告、环评报告及批复要求完成该项目后续拆除、改造等工作。

　　（二）完成项目实质性移交工作。按照省委、省政府要求，河北行政学院、省社会公益项目建设管理中心尽快将该项目全部交由冀中能源集团接管。

　　（三）按照相关程序移交给水利水资源管理部门，尽快建成水情监测系统功能单元、水质监测系统功能单元、水土流失监测系统功能单元、水源涵养与拦污截污系统功能单元，并投入使用。

　　（四）责成西柏坡管理局2017年12月底前建成污水集中处理、垃圾收集等配套基础设施，确保北区培训项目及西柏坡纪念馆和周边村庄等污水垃圾得到有效处理，保障岗南水库饮用水水源地B体育·(sports)官方网站安全。

　　（五）省B体育·(sports)官方网站保护厅督促石家庄市B体育·(sports)官方网站保护局、平山县B体育·(sports)官方网站保护局做好该项目环保“三同时”监管和竣工环保验收工作，切实落实环评报告及批复要求，确保该项目不对岗南水库水质安全造成影响。

　　（六）根据水污染防治法、B体育·(sports)官方网站影响评价法等有关法律、法规要求，对造成项目未批先建、批建不符、懒政怠政行政不作为的有关部门、单位和责任人进行追责。

　　十六、石家庄市滹沱河地下饮用水水源一级保护区2012年以来陆续建成面积约2千平方米的售楼部、网球场等设施以及塔元庄冰雕大世界项目；在二级保护区建成142套别墅。

　　责任单位：石家庄市政府。

　　督导单位：省水利厅、省B体育·(sports)官方网站保护厅。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标和措施：

　　（一）彻底拆除河心岛高铁以西一级水源地保护区内建设的售楼部、网球场等设施以及塔元庄冰雕大世界项目，恢复绿化植被。

　　（二）将河心岛高铁以东二级水源地保护区内建设的142套低密度住宅，结合正定文化古城建设，在法律、法规范围内，利用现存的大部分房屋，经营有特色、无污染带有一定公益性的项目。少部分房屋用于管理房，封闭运行。

　　（三）对全市集中式饮用水水源保护区开展拉网式排查，对排查出的违规建设项目，该拆除的拆除，该关闭的关闭，该问责的问责。

　　十七、从2014年开始，国家及河北省累计投入157.5亿元资金，其中国家投资132亿元，用于地下水压采工作，形成地下水压采能力15.2亿立方米，但2015年实际地下水开采量仅比2013年减少约4.2亿立方米。

　　责任单位：省水利厅、省财政厅。

　　督导单位：省委督查室、省政府督查室。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标：通过开展机井关停行动、做好压采效果评估考核、完善地下水监控体系、推进农业水价改革、实施水资源费改税试点、优化水资源配置等措施，全面完成地下水超采年度治理任务，确保整改到位。

　　整改措施：

　　（一）开展机井关停行动。2016年8月底前，省水利厅编制完成地下水开采井封存、填埋技术要求，规范封填井行为。2016年12月底前，南水北调工程受水区城市关停自备井2000眼以上；2014年、2015年度项目区超采治理措施稳定达效后，试点县关停农业灌溉机井4000眼以上。

　　（二）做好压采效果评估和考核。2016年7月底前，提供2014年度压采效果和2015年度压采能力评估报告。在省地下水超采综合治理领导小组办公室的统一安排下，组织开展对各试点市2015年度地下水超采综合治理考核工作，积极做好迎接国家年度考核准备工作。

　　（三）完善地下水监控体系。制定地下水水位考核评估办法，实行水量、水位双控制。结合水资源监控能力建设项目，加快地下水监控管理平台建设，提高取水计量设施安装率，建立水位水量统计查询、动态监测、预测评估体系，为地下水超采综合治理提供先进的管理手段和技术支撑。

　　（四）推进农业水价改革。2016年8月底前，2014年和2015年的63个试点县（市、区），修订完善现行农业水价政策实施方案，落实新的农业水价改革政策。2016年12月底前，其他试点县结合本地实际，选择“一提一补”或“超用加价”改革模式，完成农业水价改革实施方案编制、审查、审批、备案等工作，测算价格标准和奖补资金。按省政府要求，完成水权确权方案编制、审批、备案和农业水权证发放工作。

　　（五）实施水资源费改税试点。强化水资源有偿使用制度，严格水资源费征收管理，推进我省水资源费改税试点工作。研究制定《河北省水资源税改革试点实施办法》，充分发挥税收杠杆调节作用，严格控制地下水过量开采，抑制不合理用水需求，对高耗水行业、超计划用水以及超采区取用地下水，从高征收水资源税。自2016年7月1日起正式启动水资源税改革试点工作。

　　（六）优化水资源配置。大力实施引调黄河水，增加替代水源。2016年9月底前，向黄河水利委员会提出引黄水量指标申请，督促有关试点县（市、区）加大对引黄水的利用。通过加快南水北调配套工程建设，切换城市集中供水水源，实现水源置换，返还城市挤占的农业和生态用水。加强抗旱水源建设，实施河湖水系连通工程，提升应急抗旱调度能力。

　　十八、地热水利用后未按规定要求实施回灌，直接外排B体育·(sports)官方网站或排入市政管网的情况十分普遍，邯郸市现有63个地热水利用项目，均取自深层地下水，但仅9个办理了取水许可，且地热尾水均未实现回灌。

　　责任单位：省国土资源厅，邯郸市政府。

　　督导单位：省委督查室、省政府督查室。

　　整改时限：2016年底前完成查处整改工作，用2-3年时间推进地热资源的科学有序开发利用。

　　整改目标：实现地热资源开采利用合理化、规范化。

　　整改措施：

　　（一）严格执行《河北省地热资源管理条例》和《河北省地下水管理条例》，强化对全省地热水利用项目整改监督，同时，建立规范地热资源开发利用的长效机制，用2-3年时间推进地热资源的科学有序开发利用。

　　（二）2016年6月30日前，国土资源、水利、B体育·(sports)官方网站保护等部门联合组织对邯郸市63个地热水利用项目逐一核查，一矿一表，列出清单；7月底前制定地热水开发使用规范办法；2016年底前完成查处整改工作，落实问责要求。

　　十九、省B体育·(sports)官方网站保护厅对邢台国泰发电公司等企业长时间超标排放问题，未经核实就以“一事不二罚”为由而不予处罚。

　　责任单位：省B体育·(sports)官方网站保护厅。

　　督导单位：省委督查室、省政府督查室。

　　整改时限：2016年10月底。

　　整改目标：依法依规处罚到位，完善工作制度，规范执法程序，健全监测数据合法性使用规则，准确适用法律，依法规范实施行政处罚。

　　整改措施：

　　（一）依法依规处罚到位;同时，进行专门调查,深入分析问题原因。组织专人对案卷材料和审理程序进行认真梳理，深入分析未予处罚的原因，深刻查找B体育·(sports)官方网站案件行政处罚工作中的薄弱环节。

　　（二）规范和明确自动监控数据使用规则。对自动监控数据合法性确认进行认真论证，制定《河北省B体育·(sports)官方网站保护厅应用自动监控数据实施行政处罚暂行规定》。确定自动监控数据有效性审核规定，明确自动监控数据适用行政处罚规则，充分利用自动监控等科技执法手段，做好B体育·(sports)官方网站实时监管和监控。

　　（三）完善案件办理制度。制定《河北省B体育·(sports)官方网站保护厅行政处罚若干规定》，明确工作职责、程序环节、时限要求，对处罚文书制作、证据调查、案件审理、自由裁量权标准作出明确规定，用制度规范行为。同时，完善重大B体育·(sports)官方网站案件协调会商制度。对案情复杂重大、处罚数额较大或有争议的案件，及时启动重大B体育·(sports)官方网站案件协调会议，集体讨论决定。规范案件审查程序。实行案件初审集体审查、限时审查和案件审查登记制度，调查单位提交的案件材料，由办案人员分类登记，符合立案条件的，立即上报立案；不符合立案条件的，处罚部门应明确指出补证事项和补证时限，案卷退回调查部门补证。

　　（四）加强培训考核。对省B体育·(sports)官方网站保护厅行政执法人员进行专项培训，加强办案人员日常教育，增强责任意识，定期对案件办理情况及人员进行考核。充分发挥省B体育·(sports)官方网站保护厅法律顾问团队作用，组织厅常务会议会前讲法活动，建立法律顾问咨询服务坐班执岗制度。

　　（五）加强重点排污单位B体育·(sports)官方网站信息公开公示。依法指导和监督重点企业按照国家规定及时公开和公布企业B体育·(sports)官方网站信息，同时，对企业违法信息及时曝光。

　　二十、邯郸紫山特钢建发公司1台72平方米烧结机未经改造，被认定为96平方米烧结机。

　　责任单位：省工业和信息化厅、省B体育·(sports)官方网站保护厅。

　　督导单位：省委督查室、省政府督查室。

　　整改时限：邯郸紫山特钢建发公司烧结机2016年5月15日前拆除核心部分，7月15日前全部拆除到位。

　　整改目标：邯郸紫山特钢建发公司烧结机拆除到位。

　　整改措施：

　　（一）彻底拆除紫山特钢建发公司1台72平方米烧结机。

　　（二）工业和信息化部门加强监督检查，采取切实措施，推进拆除工作。

　　（三）B体育·(sports)官方网站保护部门强化B体育·(sports)官方网站执法监管，增加监管频次，确保企业达标排放。

　　（四）由所在市工业和信息化部门每半个月向省工业和信息化厅、省B体育·(sports)官方网站保护厅报告拆除进度。

　　（五）开展集中整治行动，对全省在产烧结机全面排查，对不符合产业政策的一律取缔，依法依规进行责任追究。