二十一、阳煤集团深州化工有限公司22万吨乙二醇项目，位于衡水深州市化工产业聚集区内，属煤炭加工转化项目，按权限应报国家有关部门审批。但2012年12月，深州市政府责成当地发展改革、B体育·(sports)官方网站保护等部门直接办理相关核准审批手续。该项目目前已基本建成，部分工段已投入生产。

　　责任单位：衡水市政府。

　　督导单位：省发展改革委、省B体育·(sports)官方网站保护厅。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标：规范操作程序，认真研究政策，强化监督管理，尽快完善项目相关手续。

　　整改措施：

　　（一）成立整改领导小组和问责领导小组。对项目审批、核准和建设、生产有关情况进行全面调查，对相关责任人严肃问责，同时制定整改方案，明确责任单位和责任人，按期完成整改任务。

　　（二）责令停产整顿。责令阳煤深州化工乙二醇项目停止生产，进行整改。

　　（三）完善相关手续。目前项目环评、土地、规划、施工许可、安全评价设立、职业危害评价等手续已办理完毕，消防正在验收。

　　（四）编制替代方案。2016年7月31日前，在完成工程替代削煤摸底测算基础上，编制煤炭等量替代方案； 9月30日前，完成方案专家评估、方案修改完善及省发展改革委审查批复；确保12月31日前，完成节能评估审查批复和项目备案手续。

　　（五）强化监管。市发展改革委、市B体育·(sports)官方网站保护局、市工业和信息化局及深州市政府等相关单位要加强监管，确保乙二醇项目在整改完成前不得生产。

　　（六）举一反三。深刻吸取教训，在全市彻底排查，杜绝此类问题发生。

　　二十二、河北大光明实业集团嘉晶公司、海生玻璃有限公司将批准建设的特种玻璃生产线，擅自改建为平板玻璃生产线，批建不符。

　　责任单位：邢台市政府。

　　督导单位：省发展改革委、省B体育·(sports)官方网站保护厅。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标：严格落实B体育·(sports)官方网站保护法律、法规，对照中央B体育·(sports)官方网站保护督察组反馈的问题，强化领导，卡死责任，明确时限，强力整改，确保对存在的批建不符，淘汰落后产能不到位，违规建设平板玻璃企业等问题按要求高质量、高标准整改到位。

　　整改措施：

　　（一）河北大光明实业有限公司2×700t/d优质超厚低辐射镀膜玻璃生产线已停产整顿，待按备案证批复建设内容整改完成，并经专家组认定符合批复内容后方可生产。

　　（二）组成专家组，对河北海生集团有限公司2×600t/d超白薄镀膜浮法玻璃生产线进行技术认定，认真核查建设内容是否符合备案证所批复内容，对存在批建不符的立即停产整顿，直至符合批复内容后，方可生产。

　　（三）开展平板玻璃行业项目核查，对新发现的落后产能列入2016年淘汰计划予以淘汰，对存在瞒报产能或违规新建、批建不符的，12月底前处理到位。

　　二十三、唐山市乐亭县乾亿实业有限公司年产4万吨镍铁合金项目、曹妃甸开发区腾达科技有限公司年产8万吨镍铁合金项目和唐山镍金实业有限公司镍合金生产及深加工项目、古冶区鼎祥锰业有限公司年产30万吨锰系合金项目，未完成产能替代，属违规新增产能项目。

　　责任单位：唐山市政府。

　　督导单位：省发展改革委、省工业和信息化厅。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标：停产停建，在企业落实钢铁产能置换指标、完善相关审批手续前，不得恢复建设和生产；对相关责任人严肃问责。

　　整改措施：

　　（一）相关县（区）政府对乐亭县乾亿实业有限公司、曹妃甸区腾达科技有限公司和唐山镍金实业有限责任公司、古冶区鼎祥锰业有限公司等4个铁合金项目下达停产停建通知，实施断电措施，防止企业继续生产建设。

　　（二）相关县（区）政府加强巡查，在企业落实钢铁产能置换指标、完善相关审批手续前，不得恢复建设和生产。

　　（三）市政府成立调查问责工作领导小组，由纪检、发展改革、B体育·(sports)官方网站保护部门组成3个调查组，对有关责任人员依法依纪严肃问责。

　　（四）在全市开展钢铁行业B体育·(sports)官方网站保护现状全面调查，切实查清企业落实环评审批验收、排污许可、清洁生产等规定和主体工艺装备的环保治理设施建设和运行、污染物达标排放及在线监测系统的建设和运行等情况。开展钢铁、煤炭行业B体育·(sports)官方网站执法“雷霆”行动，重点检查违规新建项目、列入关停企业擅自恢复生产、污染防治设施不齐全、偷排偷放、超标排放及无证排污等情况，以环保手段倒逼钢铁过剩产能有序退出。

　　（五）对违规新建钢铁项目或封停设备复产所在地县（市、区）委书记、县（市、区）长先免职，再调查处理，对相关领导和责任人员追究责任，坚决杜绝违规问题的再次发生。

　　二十四、保定市西北郊热电厂和满城县纸制品加工区热电项目环评未经审批擅自开工，且煤炭等量替代方案弄虚作假，存在锅炉重复替代、虚构锅炉替代、虚算煤量替代等问题。

　　责任单位：保定市政府。

　　督导单位：省B体育·(sports)官方网站保护厅、省发展改革委。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标：进一步规范建设项目B体育·(sports)官方网站管理，严格落实西北郊热电和满城纸制品加工区热电联产项目锅炉替代和燃煤量替代，对西北郊热电和满城纸制品加工区热电联产项目各自存在的环评手续不健全先期开工行为，依法进行处罚，有效防范B体育·(sports)官方网站风险，保障群众B体育·(sports)官方网站权益。

　　整改措施：

　　（一）市发展改革委责成满城区从现有的煤炭替代存量中予以更替。对重复使用的8台锅炉（28.5蒸吨）对应的煤炭替代量，具体将用以下3台锅炉替代：1.满城县华新造纸厂10蒸吨锅炉（SZL10-1.6-AⅡ），燃煤量7000吨。2.满城县金博士纸制品有限公司1台15蒸吨锅炉（SZL15-1.25-AⅡ），燃煤量9500吨。3.满城县恒达纸业有限公司1台20蒸吨锅炉（SZL20-1.25-AⅡ），燃煤量11500吨。共计45蒸吨，燃煤量为28000吨。

　　（二）进一步完善燃煤锅炉信息库建设。

　　（三）进一步规范建设项目B体育·(sports)官方网站管理，对西北郊热电和满城纸制品加工区热电联产项目各自存在的环评手续不健全先期开工行为，依法进行处理，按照环保法律、法规要求完善相关手续。

　　（四）依法依规进行责任追究，举一反三开展“回头看”，对现有和正在编制的煤炭等量替代方案进一步核查，确保不再出现此类问题。

　　二十五、唐山市兴业工贸、鹏程实业，廊坊市新钢钢铁，邯郸市华瑞铸管等4家企业的3座高炉和10台转炉，或一直未建成形成能力，或早已淘汰，或仍在生产，但仍列入2013年至2015年的淘汰清单。其中，廊坊市新钢钢铁有限公司擅自恢复违规高炉生产，扩大钢铁产能。

　　责任单位：省发展改革委，唐山、廊坊、邯郸市政府。

　　督导单位：省委督查室、省政府督查室

　　（一）唐山市。

　　整改时限：立行立改，杜绝反弹。

　　整改目标：彻底关闭开平兴业工贸集团有限公司；对滦南县鹏程实业有限公司因债务问题被法院封存的设备继续封停，永不复产。

　　整改措施：

　　1.彻底关闭唐山兴业工贸集团有限公司，利用原址进行商住和服务业开发，现已进入破产清算程序。彻底拆除前，责成开平区政府加强监管，严防反弹。

　　2.滦南县鹏程实业公司因债务问题已被法院封停钢铁设备。滦南县组成专项督查组，定期开展巡查监管，确保封停设备长期封停、永不复产。

　　3.确保完成国家、省下达化解过剩产能任务。按照时间节点重点督导、检查、通报，确保完成各年度化解过剩产能任务。按照“五个一批”要求(优化布局、调整退出一批，依法破产、关闭退出一批，调整战略、转型发展一批，兼并重组、减量转化一批，转产搬迁、境外合作一批)，从B体育·(sports)官方网站保护、资源消耗、装备水平、安全生产、经营状况、社会责任等方面制定钢铁企业综合评价指标体系，加速低效企业有序退出。多措并举做好职工安置工作。对因诉讼等原因实施封停的装备，拆除关键生产设备，切断水电供应，加强巡查，确保不出现反弹。

　　（二）廊坊市。

　　整改时限：新钢公司问题高炉已停产，由文安县政府加强巡查和监管，确保不再复产。

　　整改目标：全面落实《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于严禁违规新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产的通知》（冀办传〔2016〕24号），确保包括文安县新钢公司在内的所有钢铁企业化解钢铁产能工作落实到位；依法依规进行责任追究。

　　整改措施：

　　1.文安县政府负责全面落实钢铁行业压减产能各项具体措施和要求，严格管控文安县新钢公司停产高炉，不得复产。

　　2.有关县（市、区）政府负责全面核查行政区域内钢铁企业情况，落实责任人和分包领导，强化监管和巡查，坚决防止封停钢铁设备复产。

　　（三）邯郸市。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标：将华瑞铸管3台35吨转炉、产能158万吨，从2013至2015年的淘汰清单中剔除。

　　整改措施： 2014年12月26日，工业和信息化部《2014年淘汰落后和化解过剩产能企业名单调整公告》（2014年第86号），已将华瑞铸管3台35吨转炉、产能158万吨从名单中剔除。以此为契机，举一反三，采取以下措施：

　　1.迅速贯彻坚决落实。为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）和《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于严禁违规新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产的通知》（冀办传〔2016〕24号）有关要求，2016年4月29日，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于严禁违规新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产的通知》（邯市传〔2016〕25号），从明确任务、严格措施，落实责任、严防死守，健全机制、严厉追责三个方面提出了明确要求。

　　2.开展集中拆除。4月26日，市钢铁产业结构调整领导小组召开扩大会议，对集中拆除行动进行了安排部署，要求对列入2015年压减计划、处于封停状态的3座高炉（武安市东山钢铁1座420立方米高炉、武安市鑫山钢铁1座420立方米高炉、复兴区纵横钢铁1座450立方米高炉）进行拆除，并明确有关县（市、区）政府及市有关部门责任，成立由发展改革、工业和信息化、环保、安全监管等部门组成的督导小组。目前，拆除工作进展顺利，2个月内将拆除到位。

　　3.建立巡查机制。根据市委办公厅、市政府办公厅《关于严禁违规新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产的通知》（邯市传〔2016〕25号）要求，5月19日，邯郸市钢铁产业结构调整领导小组办公室印发了《关于建立严禁新增钢铁产能和封停设备复产巡查机制的通知》，成立了严禁违规新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产巡查组，明确了人员组成及责任分工、巡查时间、巡查方式、巡查内容及有关要求。

　　4.全面完成任务。2016年，省下达的化解钢铁过剩产能任务是压减炼铁产能208万吨、炼钢产能203万吨。本着“自我加压、超前行动”的原则，实际安排压减炼铁产能280万吨、炼钢产能356万吨，已将压减任务落实到企业及装备。截至目前，武安市已提前封存1座620立方米高炉、1座460立方米高炉，压减炼铁产能118万吨，其余任务将在今年10月底之前压减到位，争取全面提前超额完成任务。

　　二十六、河北钢铁集团唐钢分公司、邯郸新兴铸管公司，违反国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）规定，新建或续建钢铁项目。

　　责任单位：省国资委，唐山、邯郸市政府。

　　督导单位：省委督查室、省政府督查室、省发展改革委。

　　（一）唐山市。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标：在各项审批手续齐备前，不得开工建设。

　　整改措施：

　　1.停止建设。在未取得备案、环评等各项审批手续前，不得开工建设。

　　2.追究责任。对项目建设中存在的违纪问题，唐钢公司进行责任追究及经济责任制考核。

　　3.投产即拆。唐钢公司严格按照《河北省钢铁产业结构调整和化解过剩产能攻坚行动计划》，完成化解钢铁过剩产能分解指标，完善手续，项目建成投产前，按照“投产即拆”的原则，立即拆除产能置换设备。

　　（二）邯郸市。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标：依法依规处置，完善相关手续。

　　整改措施：

　　1.立即封停。已印发《关于立即封存违规新建高炉的紧急通知》，对已处于停建状态的新兴铸管公司1280立方米高炉进行了现场封存。

　　2.行政处罚。对新兴铸管公司违规建设行为立案处罚。

　　3.巡查监管。按照国家、省、市严禁新增钢铁产能有关规定，市钢铁产业结构调整领导小组成员单位根据职责职能分工，对新兴铸管公司违规高炉严格监管，在项目手续没有办理完毕前，不得进行任何建设。追责处理完毕、项目所有手续齐备后，经上级批准后方可复工建设。项目建成投产前，立即先行拆除产能置换装备。

　　二十七、武安裕华钢铁公司等企业违反国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）规定，新建或续建钢铁项目。

　　责任单位：邯郸市政府。

　　督导单位：省发展改革委。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标：进一步加强企业规范管理和监管；不符合国家政策要求的，坚决彻底关停取缔到位。

　　整改措施：

　　（一）成立整改领导小组。负责落实相关整改措施。

　　（二）进一步自查有关问题。深入学习贯彻《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）精神，逐条对照文件规定，深入开展自查，符合国家政策要求的，进一步加强企业规范管理和监管；不符合国家政策要求的，坚决彻底关停取缔到位。

　　（三）进一步加强企业监管。对企业环保治理、节能减排、技术改造等工程项目，严格按程序报批、按标准实施、按要求进行监管，切实规范和加强企业的各种技术升级和改造行为。

　　（四）坚决积极主动“去产能”。在武安市16家钢铁企业中已第一个完成了2016年承担的29.01万吨铁、37.58万吨钢的去产能任务； 2017年承担的31.71万吨铁、43.86万吨钢去产能任务，承诺率先完成； 2013-2017年，裕华钢铁公司确保压减炼铁产能147.95万吨、压减炼钢产能98.81万吨。

　　（五）全面加大环保设备升级和治理力度。2016年完成原料场地10万平方米料厂棚化治理工程，完成所有转炉一次除尘升级改造工程，完成所有烧结机机头除尘升级改造工程，安装30台（套）在线监测设备，实现在线监测全覆盖，确保各项排放指标全部达标。

　　（六）全面加强环保监控监管力度。责成武安市举一反三，对所有钢铁企业进行排查，升级改造环保设施，确保企业全部达标排放。B体育·(sports)官方网站保护部门加强监管，执行最严格的环保执法监管措施，做到24小时无缝隙、全覆盖，发现问题，严肃查处，高限处罚，用严格的环保执法倒逼企业全面加强环保治理。

　　二十八、邯郸钢铁集团有限责任公司未执行国家环评批复要求，至今未落实环保部2009年环评批复中“上大压小”的要求；且未执行邯郸市政府及邯郸市环保局要求淘汰相关设备的决定。

　　责任单位：省国资委，邯郸市政府，邯钢公司。

　　督导单位：省委督查室、省政府督查室、省发展改革委、省B体育·(sports)官方网站保护厅。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标：依法依规落实到位。

　　整改措施：

　　（一）成立邯钢有关问题整改工作领导小组，邯钢公司董事长任组长，主管副总任副组长。

　　（二）2016年10月底前拆除2台90平方米烧结机。

　　（三）对900立方米高炉及其他生产设施深入调查，按要求采取关停、封存、完善手续等措施，确保污染物排放总量削减到位，切实落实有关环保要求。

　　二十九、近年来核准的开滦协鑫热电、建投邢台热电等一批火电项目或已投产，或正在建设，将带来较大的新增煤炭消费量，但减煤方案未予考虑。

　　责任单位：省发展改革委，唐山、邢台市政府。

　　督导单位：省委督查室、省政府督查室。

　　（一）省发展改革委。

　　整改时限：立行立改、长期坚持。

　　整改目标和措施：

　　1.对国家大气污染防治十条措施出台前，国家核准建设的煤电项目，针对其带来的新增煤耗（国家尚未要求做等煤量替代方案），在其投运年度制定全省减煤方案时，按照全省统筹、所在市为主的原则，合理分解各市削煤任务和钢铁、水泥等淘汰任务，确保在充分消化煤炭增量的基础上，完成全年削煤任务，

　　2.原则上各地一律不准新上耗煤项目，对确需实施的耗煤项目，必须实行煤炭等量替代，制定可查、可统、可考的等煤量替代方案，否则一律不予通过节能评估审查、环评审批报告，一律不予通过项目审批、核准或备案。对已经批复的项目，督导各市严格执行等煤量替代方案，采取有效措施，在投产前须全部完成替代煤炭的削减，集中供热替代燃煤锅炉项目在运行前全部关停，稳定运行三个月后全部拆除，否则，将暂停项目所在市新上项目的能评审批，项目不得投运，电网企业不得对其进行并网调度。

　　（二）开滦协鑫热电减煤方案。

　　整改时限：2016年12月底。

　　整改目标：确保2016年比2015年同比口径实现削减工业煤炭消费量60万吨，超额完成唐山市下达的52万吨目标任务。

　　整改措施：

　　1.进一步压减电厂煤炭消费。

　　2.压减煤化工公司煤炭消费。

　　3.推进燃煤锅炉综合整治。

　　（三）邢台热电减煤方案。

　　整改时限：2017年12月底。

　　整改目标：消化邢台热电新增煤耗，完成项目投运当年省下达的削煤目标任务。

　　整改措施：

　　1.加大压减钢铁产能、玻璃产能、关停小火电机组、淘汰燃煤锅炉等工程削煤力度。

　　2.加强煤耗总量控制，实行季度分析、半年督导、年度考核，确保完成省下达的年度削煤任务。

　　三十、石家庄市2011年建设投运的良村热电厂属“上大压小”项目，要求同步关停新华热电南厂、热电三厂的11台锅炉，但良村热电厂已投运5年，11台锅炉至今尚未关停到位。

　　责任单位：石家庄市政府。

　　督导单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅。

　　整改时限：2016年9月底。

　　整改目标和措施：

　　（一）加快完成拆除的招投标工作，组织施工队伍进场。

　　（二）8月30日前完成两厂发电机、汽轮机拆除，取得相关证明资料。

　　（三）9月底前完成市级核查确认，申请国家和省核查，协助国家和省组织核查确认，完成两厂关停拆除工作，落实问责要求。