天津市培育发展农业面源污染治理、

农村污水垃圾处理市场主体工作方案

市农委

        为贯彻落实《B体育·(sports)官方网站保护部农业部住房城乡建设部关于印发〈培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案〉的通知》（环规财函〔2016〕195号）和市委、市政府关于贯彻落实生态文明建设部署要求，结合我市实际，制定本工作方案。

        一、总体要求

        （一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习领会中央文件精神，全面贯彻市委、市政府部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以《生态文明体制改革总体方案》为指引，以市场化、专业化、产业化为导向，坚持资源化利用优先，创新农业农村B体育·(sports)官方网站治理体制机制，营造有利的市场和政策B体育·(sports)官方网站，吸引社会资本投入农业农村B体育·(sports)官方网站治理，培育各种形式的农业农村B体育·(sports)官方网站治理市场主体，发展壮大农业农村B体育·(sports)官方网站治理产业，推进农村人居B体育·(sports)官方网站改善和美丽乡村建设。

       （二）主要目标。到2020年，农业农村B体育·(sports)官方网站治理市场主体规模明显扩大，社会资本投入显著增长，培育形成一批农业农村B体育·(sports)官方网站治理龙头企业，农业农村B体育·(sports)官方网站治理产业产值年均增速达到20%以上。市场化水平显著提升，市场B体育·(sports)官方网站逐步规范，市场主体培育引导政策相对完善，社会资本投资回报机制基本健全，市场监管进一步加强，农业农村B体育·(sports)官方网站治理设施长期稳定运行。

        二、落实农业农村B体育·(sports)官方网站治理责任，增强培育市场主体合力

        （三）落实有农业的区人民政府农业农村B体育·(sports)官方网站治理主体责任。有农业的区人民政府要切实履行改善本行政区域内农村B体育·(sports)官方网站质量的责任，统筹做好农村B体育·(sports)官方网站综合整治规划，加大农业农村B体育·(sports)官方网站治理资金投入，完善投资运营机制，规范市场秩序，吸引各类市场主体进入农业农村B体育·(sports)官方网站治理市场。要按照《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（津政发〔2016〕2号）、天津市水污染防治工作方案以及我市有关农业面源污染治理、农村污水垃圾处理等文件要求，按期完成2020年农业农村B体育·(sports)官方网站治理目标任务，充分释放市场需求。（市农委牵头，市环保局、市建委配合，有农业的区人民政府落实。以下各项均需有农业的区人民政府落实，不再列出）

        （四）明确村民和农业生产者的B体育·(sports)官方网站保护义务。村民和各类农业生产者是农业面源污染和农村污水垃圾的产生者，都有保护农业农村B体育·(sports)官方网站的义务，要遵守B体育·(sports)官方网站保护法律法规，发挥村民自治作用，配合实施各项B体育·(sports)官方网站保护措施，维护农业农村B体育·(sports)官方网站。（市农委、市环保局牵头，市建委配合）

        （五）强化部门B体育·(sports)官方网站监管职责。市环保局、市农委、市建委等相关部门要切实履行农业农村B体育·(sports)官方网站污染防治统一监管和行业监管的职责，督促有农业的区人民政府履行B体育·(sports)官方网站治理责任，确保B体育·(sports)官方网站治理市场公开透明，保障社会投资者合法权益。加强农业农村B体育·(sports)官方网站监管能力和乡镇环保机构建设，加大农业农村B体育·(sports)官方网站执法力度，积极推进B体育·(sports)官方网站综合执法。（市环保局牵头，市农委、市建委配合）

        （六）落实市场主体B体育·(sports)官方网站治理约定责任。市场主体承接有农业的区人民政府、企业、村民或农业生产者委托的农业面源污染治理、农村污水垃圾处理任务，应严格按照有关法律法规、适用B体育·(sports)官方网站标准和合同要求实施B体育·(sports)官方网站治理，承担约定的B体育·(sports)官方网站治理责任。切实发挥市场主体能动作用，研究适合本地农业农村B体育·(sports)官方网站治理的适用技术，不断提升B体育·(sports)官方网站治理能力和效率。（市农委、市环保局、市建委牵头，市有关部门配合）