四、规范农业农村B体育·(sports)官方网站治理市场，优化市场主体结构

        （十二）营造公平公正市场B体育·(sports)官方网站。鼓励各类市场主体通过公平竞争方式参与农业农村B体育·(sports)官方网站治理设施建设和运营，清理和废除妨碍我市统一市场的各项规定和做法。民营企业投资建设或运营管理的农业农村B体育·(sports)官方网站治理项目，与国有、集体企业投资项目享受同等政策。有农业的区人民政府和电网、石油天然气企业要积极采购农业废弃物资源化产品，培育扩大产品市场。（市发展改革委牵头，市市场监管委、市建委、市环保局配合）

        （十三）建立以效付费机制。建立基于B体育·(sports)官方网站绩效的付费机制，实现从“买工程”向“买服务”转变。研究制定B体育·(sports)官方网站绩效评价办法，合理设计绩效指标，明确考核方法及付费标准。项目运营阶段由政府或者委托第三方机构定期对运营情况、B体育·(sports)官方网站治理效果、经费使用绩效等指标进行评估，评估结果作为支付运营服务费用及后续委托运营的依据。（市环保局牵头，市发展改革委、市农委、市建委配合）

        （十四）建立市场主体信用制度。引入环保“领跑者”制度，培育农业农村B体育·(sports)官方网站治理先进龙头企业，引领行业健康发展。积极推动农业农村B体育·(sports)官方网站信用体系建设，进一步完善农业农村B体育·(sports)官方网站治理市场主体信用记录。根据市场主体信用情况实行分类分级和动态监管，对违背市场竞争原则和侵犯村民、农业生产者合法权益的市场主体纳入“黑名单”管理，在其申请市级农业龙头企业、农民合作示范社、农民合作社等资质时予以限制，在经营权、投融资政策等方面依法予以限制或禁止，对严重违法失信主体实行市场禁入及联合惩戒措施。对诚实守信主体在经营权、投融资政策等方面给予更大支持。（各主管部门依据职责分工负责）

        五、强化政策引导，加大对市场主体扶持力度

        （十五）发挥财政投入引导作用。加大各级财政资金投入，优先支持采用PPP模式和B体育·(sports)官方网站污染第三方治理的项目。优化各级涉农专项资金使用方式和方向，推进专项资金从“重建设”向“建设和运营并重”转变，从“前补助”向“前补后奖”转变，允许专项资金用于购买服务。统筹推进城乡B体育·(sports)官方网站基本公共服务均等化。建立各级财政资金、村集体资金、村民和农业生产者付费相结合的费用分摊机制，存在差额的部分由区级财政兜底解决。（市财政局牵头，市农委、市环保局、市建委配合）

        （十六）落实土地、电价等优惠政策。有农业的区人民政府要优先保障农村污水垃圾处置、畜禽废弃物处理利用、秸秆加工收储、废弃农膜回收利用等设施建设，按照土地利用总体规划和城乡规划，依法办理土地审批手续，符合《划拨用地目录》的国有建设用地采取划拨方式供地。对符合固定资产投资审批程序的生活垃圾发电项目，积极落实国家可再生能源发电价格政策，落实沼气发电执行生物质发电电价政策。（市发展改革委、市国土房管局牵头，市农委、市环保局、市规划局、市建委配合）

        （十七）落实税收优惠政策。提供符合条件的污水处理、垃圾处理等资源化综合利用劳务，可按规定享受增值税即征即退政策。（市地税局牵头，市有关部门配合）

        （十八）创新绿色金融产品与服务。各有农业区、市有关部门要加强信息沟通和政策联动，运用窗口指导、财政贴息等多种手段和措施，鼓励天津市金融机构在风险可控、业务可持续的原则下加大对从事农业农村B体育·(sports)官方网站治理的市场主体的信贷投入；引导政策性金融机构在国家批准的业务范围内，对社会资本参与的农业农村B体育·(sports)官方网站治理工程提供资金支持；推动融资担保积极向采取PPP模式、第三方治理的农业农村B体育·(sports)官方网站治理项目提供服务。同时，创新抵押担保方式、优化业务办理流程、完善信贷管理制度，提高中小企业贷款可获得性。加强政府和社会资本合作项目政府采购环节的规范和监督管理。对于采用PPP模式的农业农村B体育·(sports)官方网站治理项目，有农业的区人民政府要依据《中华人民共和国政府采购法》规定的程序，将购买服务资金纳入同级财政预算，并向银行提供相关文件，确保信贷资金合规使用。（人民银行天津分行、市金融局、市发展改革委、市环保局、市农委、市建委、天津银监局、市财政局按职责分工负责）

        （十九）支持先进适用技术开发。鼓励市场主体自主研发适合不同地区、不同领域、不同条件的农业农村B体育·(sports)官方网站治理先进适用技术，并开展农业废弃物无害化处理与资源化利用、农村生活污水无害化处理等农业农村B体育·(sports)官方网站治理先进技术重点示范，推动该技术领域的产学研合作和成果转化推广。（市科委、市农委牵头，市环保局、市建委配合）