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评估组专家深入解读《大气十条》中期评估报告(2)

时间:2016-07-07 10:37来源:B体育·(sports)官方网站报 作者:信息发布 点击:
【摘要】7月5日,中国工程院发布《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)中期评估报告。为深入了解评估过程和主要内容,我们邀请了权威专家学者进行了深入解读。

       3.气象条件是影响空气质量的重要因素,请问近两年空气质量的改善是否得益于气象条件的好转?

       张小曳(中国气象科学研究院 研究员 评估组成员):正如您所讲,大气B体育·(sports)官方网站质量与直接影响它的天气过程(气象条件)关系紧密。我们在《大气十条》评估过程中,对其进行了深入研究,结果表明,近三年影响我国大气污染状况的气象条件总体波动处在正常范围。《大气十条》实施后的2014年和2015年,重点地区污染气象条件相对2013年略为不利或变化不大,没有对空气质量的改善起到“助推”作用。其中京津冀区域2014年比2013年转差17%,2015年比2013年转差12%;长三角区域2014年比2013年转差6%,2015年比2013年转差1%;珠三角和成渝地区变化不大。因此可以认为,近两年空气质量改善的原因还是在于控制措施取得实质性进展,污染物排放量得到控制。

       各种气象因子例如温度、相对湿度、风速、风向、气压、降水等虽或多或少与大气污染有关,但是每个因子又不能全面、定量、线性地反映污染状况。评估报告采用了一个综合气象要素的“污染气象条件指数-plam”来定量诊断和评价气象条件在颗粒物变化中的作用。

       但还要看到的是,不利的气候背景条件对重污染天气影响很显著,分析表明:2013~2015年间每个冬季均频繁出现不利气象条件天气,在北京及其周边地区2013年主要出现在1月、2014年在2月、2015年主要在12月,在长三角地区主要出现在2013年的12月。2014年和2015年冬季不利气象条件出现天数在各重点地区超过2013年,特别是京津冀地区2015年冬季超过2013年的天数在各重点地区中最多,2014年2月和2015年12月出现的极端不利气象条件程度甚至超过2013年1月,导致重污染多次发生,其中两个过程还导致红色预警,严重影响人们对空气质量年均值改善的直观感觉。

       4.《评估报告》提出,冬季重污染是当前大气污染面临的突出难题,请问用什么方法加以解决?

       柴发合(中国B体育·(sports)官方网站科学研究院副院长 研究员):《大气十条》实施以来,在重污染天气应对方面取得了积极成效,重污染天数和程度均有明显改善。数据显示,2015年,74个城市共发生846天次重度污染和238天次严重污染,较2014和2013年的1177、317和1688、655天次有明显下降,降幅分别为28.1%、24.9%以及49.9%、63.7%;重度及以上污染天数超过30天的有13个城市,较2014和2013年的15和28个城市分别减少了两个和15个。

       然而,现阶段我国北方地区冬季重污染问题比较突出,根据《评估报告》的统计数据显示,剔除重污染天气的影响后,北京和石家庄市的PM2.5三年平均浓度将分别降到62和75μg/m3,重污染天气PM2.5年均值的抬升率分别达到了38.7%和65.3%。

       为有效应对重污染天气,当务之急要采取两方面措施:

       一方面是全面落实“冬病夏治”措施,减少大气污染物排放。今年5月20日召开的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制第六次会议上,对“冬病夏治”工作做了部署。主要以限时完成散煤清洁化替代、限时完成燃煤小锅炉“清零”工程、限时完成“散乱污”企业关停淘汰任务、限时完成重点行业污染治理、强化机动车污染治理、提前部署重点行业冬季生产调控等措施为抓手,在入冬前完成基础性工程,减少燃煤使用量,降低污染物排放。

       另一方面是建立科学有效的重污染天气应对管理体系。一是强化重污染天气预测预报能力,加强预报的准确性和提前量。二是各地加快修订重污染天气应急预案。在京津冀区域率先统一预警分级标准,并逐步扩大到更多省市。加强各级别应急减排力度,明确不同行业减排措施的具体工艺流程及停限产设备。三是开展应急预案评估工作。组织第三方机构,对各地应急预案有效性、可操作性和减排措施进行量化评估,及时调整应对措施。四是保障应对措施落实。在重污染天气应对期间,开展重污染天气应对情况检查,督促各项减排措施落实到位。

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