5.《评估报告》提出，北京市完成2017年目标面临巨大压力，请问下一步应该在哪些地方进一步发力？

       贺克斌：在过去的十几年时间里，北京市在大气污染治理方面付出了艰辛的努力，也取得积极成效。在今年5月联合国B体育·(sports)官方网站规划署召开的第二届B体育·(sports)官方网站大会上，发布了《北京空气污染治理历程：1998~2013年》，认为北京市大气污染物浓度下降明显，治污效果显著。但是，还要看到，北京市当前大气污染问题依然突出，完成2017年终期目标需要付出努力。

       为推动北京空气质量长效改善，《评估报告》提出了6方面政策建议，一是采取坚决措施应对秋冬季重污染问题，重点破解冬季采暖燃煤散烧顽疾，针对北京城中村、城乡结合部地区以及南四区（丰台、房山、通州、大兴），采用煤改电和冬季特别电价等措施，解决冬季居民采暖问题。二是重点推进北京南四区大气污染治理工作，精细化城市管理，严控扬尘污染，基本淘汰南四区燃煤锅炉，优先启动南四区民用散煤清洁能源替代工程，尽快完成南四区污染小企业退出。三是进一步提升北京市机动车污染排放控制能力。四是建立和完善非道路移动源的大气污染排放控制体系，建立统一的非道路移动源台账系统。五是科学确定北京市VOCs与NOx的协同减排策略。六是加强重污染天气应急减排力度。

      6.农村供暖煤炭散烧是大气污染主要原因之一，也是当前治理雾霾的薄弱领域，请问如何解决散煤污染？

       柴发合：我国农村采暖用煤两亿多吨，如果考虑城中村、城乡结合部的采暖用煤，煤炭消费量惊人。这些煤炭没有任何环保措施，数量大、质量差。抽查结果显示，北京及周边地区煤炭达不到质量标准的比例20%以上，1吨散煤直接燃烧产生的大气污染物排放量相当于电厂的5~10倍。从煤炭消费的时空分布看，各地区采暖期的煤炭消费总量远远超过非采暖季节。以北京为例，2015年全市煤炭消费量约1200万吨，75%集中于采暖期，尤其是采暖期农村、城中村和城乡结合部消耗了约350万吨煤炭，导致北京采暖期大气污染物排放量是非采暖季节的5倍左右，加上采暖期正是逆温层频发、静稳天数集中、大气污染物扩散条件转差等，导致采暖期雾霾频发。

       发达国家在治理大气污染的过程中，重要一项措施就是推进农村散煤的清洁化改造，主要通过集中供热替代、煤改气、煤改电以及使用地源热泵、太阳能等清洁能源替代散煤。伦敦自1956年《清洁空气法》颁布实施（1968年修订），要求居民、商业和工业部门燃用的煤炭改为天然气和电力，经过13年才使50%的大伦敦区建成了无煤区，颗粒物浓度由1956年的280μg/m3降到1969年的50 μg/m3，二氧化硫由320μg/m3降到125μg/m3。

       但要充分认识到此项工作的复杂性和艰巨性。我国北方农村地区户均电网线路容量只有2~3千瓦，用电代煤采暖需要达到9~10千瓦，涉及大规模的农村电网改造、房屋保暖改造等基础设施建设，也涉及电力价格改革、农村居民生活习惯和成本增加等因素；用天然气替代煤炭，也存在着管网等基础设施建设等诸多问题，这些原因造成解决农村散煤问题难度极大、任务艰巨。

       随着大气污染治理工作的不断深入以及人民生活水平的提高和对生活品质的追求，有些地区已经到了应该解决散煤污染的时候了。据了解，B体育·(sports)官方网站保护部正在会同发改、能源部门和地方政府，重点对北京、天津和河北省的重点城市开展散煤治理，采取的主要措施就是清洁能源替代。