纳税人是企业 普通居民不在纳税人范围

       在王忠明看来，对费改税前就按规缴纳排污费的排污单位，由于“税负平移”原则，将应税污染物排放量作为计税依据，将现行排污费收费标准作为环保税的税额下限，短期看不会带来环保成本提高的压力，但长期来看，地方政府仍有可能不断上浮应税污染物的适用税额，如不进行环保装置改进升级或调整工艺，也必然会带来环保压力，这也是政策制定的初衷。长期看，环保压力会不断加码。

       据悉，环保税的征收对象包括大气污染物、水污染物、固体污染和噪声四类。草案规定，B体育·(sports)官方网站保护税的纳税人为在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向B体育·(sports)官方网站排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。

       谈到纳税人范围，王忠明进一步介绍说，“环保税的纳税人是企业，影响方也主要是企业。普通百姓并不在环保税的纳税人范围内。百姓日常生活中排放的汽车尾气、餐厨油烟等，现在都免税。”

       中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受中国经济导报记者采访时表示，相对排污费而言，环保税的强制性、规范性更强，其主要向企业征收，对于相关企业而言，纳税压力也更大。尤其是对于一些排污量大的企业，如化工、造纸、金属冶炼等行业，企业的排污成本或会增加，污染物排放较多的企业税负可能会加重。

       据悉，环保税以现行排污费收费标准作为B体育·(sports)官方网站保护税的税额下限，规定大气污染物税额为每污染当量1.2元；水污染物税额为每污染当量1.4元；固体废物按不同种类，税额为每吨5元至1000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350元至11200元。比如工业噪声污染中，超标16分贝每个月将被征收11200元。

       同时，草案也明确了免税范围，为何要确定该范围？对此，王忠明从四个方面进行了解释：

       一是为支持农业发展，对农业生产排放的应税污染物免税，但鉴于规模化养殖对农村B体育·(sports)官方网站威胁较大，未将其列入免税范围。

       二是考虑到现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种对机动车的生产和使用进行调节，因此，对机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物免税。

       三是对依法设立的城镇污水集中处理、生活垃圾集中处理场所向B体育·(sports)官方网站达标排放的应税污染物免税，这个基本是政策的延续，本身收的税都补贴给它们了，再向它们收税，没有税收效率。

       四是为鼓励固体废物综合利用，减少污染物排放，对纳税人符合标准综合利用的固体废物免税。这个是亮点，固废处理尤其是工业固废和建筑业固废处理的主力是填埋场，现在基本都饱和了，没有出路只能综合利用。