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2013年中国水污染治理行业研究报告(6)

时间:2015-07-13 16:29来源:GEP Research 作者:B体育·(sports)官方网站点击: 次

2013年中国水污染治理行业研究报告

2 、行业发展存在的主要问题及解决对策

2.1、存在的主要问题

就当前我国水污染治理行业发展的整体水平而言，与“十二五”规划乃至更长时期B体育·(sports)官方网站保护和节能减排的要求，以及与发达国家环保产业的发展水平相比，还有一定的差距：

一是水污染治理行业的总体供给能力和水平与环保发展需求还未很好适应，总体市场状况是供大于求；产业结构（领域、技术、产品）尚不合理，低水平制造能力过剩，高端产品、关键部件和材料依然依靠进口，市场急需的关键技术储备不足；新技术推广应用的渠道不畅、效果欠佳，先进高效的技术难于应用；环保产品质量的总体水平尚需提高，技术研发投资严重不足，部分重点领域的关键技术和重大装备还无法满足污染治理的需要。

二是环保装备制造业和B体育·(sports)官方网站服务业总体规模比较小，集中度偏低，集聚发展不够，综合服务业发展迟缓，服务水平低，服务能力弱。B体育·(sports)官方网站咨询、设施运营等B体育·(sports)官方网站服务业的发展速度迟缓，环保基础设施专业化运营服务市场尚未广泛建立。国际环保产业市场的开发仍然处于裹足不前的状态，中小环保企业的外向型发展缺乏市场助力。

三是国家科技政策在环保产业上落实不佳，环保科技项目和科技经费的分配机制亟待优化，政府财政资金在环保科技方面的投入比例过小、总量不足；中小型环保企业难以得到国家科技资金的支持，金融信贷机构在融资贷款方面基本采取关闭政策，企业自身的科技投入能力有限，企业的科技研发和技术创新难以为继；政府对中小型环保企业缺乏必要的优惠扶植政策，企业税负过重、不规范收费现象普遍，加重了企业负担。

2.2、政策建议

（1）大力加强水污染治理关键技术装备研发

水污染治理关键技术装备与材料是水污染防治的基础的物质支撑，政府要加大对环保技术研发的资金投入引导，建立多层次的环保产业园，支持企业对环保新产品、新技术、新工艺的研发和推广应用，加快示范工程建设，重点扶持环保共性产品的产业化和关键设备国产化。

（2）全面提升行业的综合服务能力

政府应利用发达国家急于进行技术转让的有利时机，积极促进环保产业的国际技术合作，引进国外先进技术人才，帮助环保企业实现技术创新目标。同时，采取市场经济政策措施，鼓励有实力的环保企业搭建产学研平台，采取联合、联盟、领办等各种形式，集聚资金、技术、管理等优势资源，发展具备提供水污染治理综合服务能力的领军企业，提升水污染治理行业的产业化水平。

（3）鼓励环保产品出口，加强政府在环保产业国际贸易中的作用

我国的环保产品必须“走出去”，这是企业保持长久竞争力的必由之路。政府应为环保产业参与国际竞争扫除障碍，提供出口信息服务、减免出口关税、简化行政手续。同时，应以政府的名义在国际有关组织中为环保企业争取权益，将B体育·(sports)官方网站外交和B体育·(sports)官方网站贸易相结合，利用政府对非洲地区的项目援助，带动环保产品的出口。

（4）优化科技资源配置，加强对中小型环保企业科技创新的资金支持

彻底治理科技腐败，铲除科技寡头，改革科技项目资金补助的分配机制，施惠于中小环保企业的科技创新；建立环保科技开发基金，动员社会各方力量，实行国家财政科技补助资金、金融信贷资金、大型企业资金投入相结合的科技投入保障体系；高度重视科技成果的推广应用，建立政府主导、市场机制为基础的科技推广平台，提高科技成果推广应用的实际效果。

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